新華社倫敦6月19日電 國務院總理李克強當地時間18日上午在倫敦金融城市長官邸面向英國皇家國際問題研究所和國際戰略研究所兩大智庫發表題為《共建包容發展的美好世界》的演講。演講全文如下： 

共建包容發展的美好世界

——在英國智庫的演講

（2014年6月18日，英國倫敦）

中華人民共和國國務院總理 李克強

英國皇家國際問題研究所和國際戰略研究所兩大智庫在世界上都久負盛名，今天聯合起來舉辦這次活動，表明對中國的高度重視，體現了一種包容的精神。

包容是人類文明進步的標誌。中國先秦思想家提出“和而不同”、“和為貴”的理念，這與歐洲先哲“和諧産生正義與善”的思想不謀而合。回望人類發展的歷程，雖然東西方文明源頭不同，但我們都懂得和諧相處、包容互鑒的可貴。進入21世紀，世界更需要相互包容、共同發展。我們不僅要在一國之內實現就業增加、平衡協調、公平正義的發展，還要推動國家和地區之間實現和平共處、共同增長的發展。包容發展應成為各國共同追求的目標。

國際上十分關注中國，對中國經濟發展會有這樣那樣的看法。中國有古詩説，“橫看成嶺側成峰”，説的是看一座山，從不同側面會有不同印象。看問題角度不同，可能得出不同的結論。英國是最早實現工業化的國家，中國是世界上最大的發展中國家，各位的關注，就是對世界能不能實現包容發展的關注。中國走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之路，是世界最大的包容發展。

中國經過30多年改革開放，特別是通過艱苦卓絕的奮鬥，實現了13億中國人的生活不斷改善，6億多人擺脫了貧困，人民的生存權、發展權得到保障。中國的發展是在開放的環境中實現的。13億人堅定的目標就是要實現現代化，這將是一條比較漫長的道路。雖然中國經濟總量位居世界第二，但人均GDP只有6800美元，仍排在世界80位以後，在中國廣大中西部和東北地區人均GDP才5000多美元，有些西部省份只有3000多美元。按照世界銀行的標準，中國還有2億人生活在貧困線以下。同時，隨著經濟快速增長，資源環境約束的矛盾日益凸顯。這將是我們長期面臨的困難和挑戰。實現現代化就其實質而言，很重要的是完成工業化和城鎮化，這正是中國人民現在和未來努力的方向。

首先，關於中國的城鎮化。

近幾十年來，中國城鎮化水平不斷提高，但總體發展仍然滯後，目前還有6億多人居住在農村。已經進城的2億多農業轉移人口，由於財力不足、公共産品提供受限，與過去就生活在城市並已經取得戶籍的人相比，還沒有享受同等水平的公共服務。到2020年，我們要解決其中1億人在城鎮落戶問題，主要是在東部地區。還要引導約1億農民，自願在中西部就地城鎮化。此外，中國還有1億人居住在城鎮的棚戶區，需要加快改造，解決上述現存的“三個1億人”問題，是中國推進新型城鎮化的當務之急。

我們的難題還不止於此，即使解決了上述3億人的問題，未來還有數億農民需要逐步進城，這沒有十幾年、甚至更長時間是難以解決的，今後的任務將更加艱巨。任何國家要實現工業化，都必須實現農業現代化，提高農業勞動生産率，一般農業勞動人口占總人口比重都不高，中國也很難例外。讓這麼多人有序進入城市工作和生活，是一個長期的過程。所以説，中國到本世紀中葉才可能達到中等發達國家水平，最終實現現代化。

第二，關於中國的工業化。

工業化是實現現代化的重要方面。發達國家實現工業化用了上百年時間，而中國在短短幾十年內就建起了完備的工業體系，許多工業産品産量名列世界前茅。大家都熟悉“中國製造”，但中國目前生産的主要還是中低端産品，産業發展需要向中高端水平邁進。産業升級有利於共同應對全球氣候變化，也是中國突破能源資源和環境瓶頸束縛的必然選擇。我們將堅定走新型工業化道路，倡導綠色低碳發展，加大節能減排力度，使中國生産的産品更加節能環保，依靠創新驅動實現內生增長。這也將給世界帶來巨大商機。今後五年，中國進口商品累計將超過10萬億美元，對外投資超過5000億美元，出境旅遊人數超過5億人次。中國樂見世界各國分享中國發展的紅利。

在中國這樣一個人口大國建設現代化，歷史上沒有先例，我們面臨的挑戰很多，仍需要付出艱辛的探索和努力。在經過幾十年的快速增長之後，目前中國經濟增速有所放緩，與過去的兩位數相比，現在轉入中高速階段。有人開始懷疑中國經濟能否持續增長，會不會“硬著陸”，我可以負責任地説不會。原因就是有城鎮化和工業化兩大因素支撐，我們還有較大的城鄉差距、地區差距，産業結構也不合理，而這些也是潛力，中國的發展有著巨大的內需空間。只要我們把握好方向，勤奮工作，中國經濟就能夠在較長時間保持中高速增長。

今年以來，中國發展雖面臨較大下行壓力，但經濟運行總體平穩。我們繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不採取強刺激措施，而是進一步創新宏觀調控思路和方式，實行區間調控和定向調控相結合，加強預調微調，確保經濟增長不突破保就業的下限，CPI不突破防通脹的上限，使經濟運行始終處於合理區間。我們有信心實現今年7.5%左右的預期增長目標，而且也將為未來發展奠定堅實的基礎。

中國經濟總量已超過9萬億美元，如果每年增長7.5%左右，再考慮價格因素，增量就達1萬億美元左右，相當於一個中等經濟體的經濟總量。做到這一點不容易，但它會給中國和世界帶來巨大商機。我講到這麼多數字，並不是“數字遊戲”，只是想説明一點，中國有條件、有能力促進經濟平衡協調和持續健康發展。

第三，關於中國的和平發展。 

    在中國這樣大的發展中國家搞現代化建設，進而實現中華民族偉大復興的中國夢，需要和平的國際環境和穩定的周邊環境，否則就不可能集中精力來搞建設，這是不容置疑的邏輯。

    中華民族是愛好和平的民族。中國古訓説，“己所不欲，勿施於人”，“己欲立而立人，己欲達而達人”，這些理念已經融進我們的民族血脈，成為中國人的基本處世之道。中國沒有擴張的基因，更不接受“國強必霸”的邏輯。

    過去30多年中國的發展成就，得益於和平穩定的外部環境。走和平發展道路，讓中國人民嘗到了甜頭，也讓國與國之間能夠實現雙贏、多贏，這是中國多年來發展實踐得出的重要寶貴經驗，我們決不會放棄。即使中國將來發展起來了，仍然要堅持包容開放、和平合作。

    中國是一個負責任的大國，主張國家間應相互尊重、平等相待、和平共處，堅持聯合國憲章和國際關係基本準則，倡導通過和平方式和外交渠道解決分歧與爭端，反對訴諸武力和干涉別國內政。中國將始終堅定不移走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，願與世界各國一道致力於創造持久和平的國際環境。

    長期以來，中國為維護亞洲地區和平穩定作出了重要貢獻。正是由於中國與周邊國家凝聚起合作共贏的共識，共同營造了通過協商談判處理分歧的良好氛圍，東亞地區才有了今天的繁榮發展。中國始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，願與所有鄰國和睦相處。但對於挑起事端、損害和平的行為，也必須採取有力措施予以制止，防止局勢失控，促使事態回到對話談判軌道上來。相信只要地區國家之間能夠真誠對話、理性協商，就能繼續保持和平安寧的環境。

    歷史昭示我們，戰爭是人類智慧的失敗，和平是反思災難痛苦的結晶。英國前首相丘吉爾曾説，“歷史藏著一切智慧，不學習歷史註定要重蹈覆轍”。我們應當汲取歷史教訓，正視歷史，面向未來，推進國際和地區事務政治解決，共同應對傳統和非傳統安全挑戰，協力促進世界繁榮與發展。

    第四，關於中國的改革開放。

    中國的現代化不僅需要和平穩定的外部環境，還要靠改革開放提供強大動力。千千萬萬人有巨大的創造力，市場蘊藏著巨大的活力。上世紀70年代，我在安徽鳳陽農村當大隊支部書記，那時候實行計劃經濟，每天要安排村裏幾百個農民每天干什麼，大家也起早貪黑幹活，但一年到頭還是吃不飽飯。後來推進農村改革，實行家庭聯産承包責任制，種什麼、怎麼種，農民自己説了算，幾年下來就解決了溫飽問題。正是靠改革開放，億萬中國人民獲得了更大自由發展空間，中國社會不斷取得進步。對中國來説，過去快速發展靠改革，今天的增長動力靠改革，未來長遠發展也要靠改革。

    簡政放權是改革的關鍵。要讓市場發揮更大活力，讓社會發揮更大創造力，首先是政府要進行自我革命，把政府不該管的權力放下去，把應該由市場決定的事情交出去。去年在經濟面臨困難的情況下，正是通過簡政放權，激發了民間投資的潛力。今年3月實施工商登記制度改革後，各地新增企業登記數迅速增加，增加了40%以上，極大促進了創業就業。我們還要推進結構性改革，通過放寬準入限制，更多讓民營資本發揮作用。説到底，改革就是要調動廣大人民群眾的積極性，為他們提供更多的創新創造平臺，讓每個人都有夢想成真的機會。當然，政府放權也不是什麼都不管，我們實行放管結合，對那些假冒偽劣、侵犯知識産權、污染環境等行為，要進行嚴格監管和依法處置。

    開放也是改革。我們將推進中國新一輪對外開放，放寬市場準入，讓外資更多進入中國。擴大服務業開放和內陸沿邊開放，以中國上海自由貿易試驗區建設為龍頭，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，為中外投資經營者提供公平競爭的營商環境。中國對外投資把英國作為優先方向之一，也歡迎英國企業把中國作為主要投資目的地。深化改革和對外開放必然使中國經濟迸發出巨大活力，不僅為中國人民帶來福祉，也必將為世界提供更多機遇，為世界包容發展作出重要貢獻。

    當前，全球經濟總體呈現復蘇勢頭，但不確定、不穩定因素依然很多。目前，發達國家和發展中國家已經成為推動世界經濟增長的雙引擎。各國應繼續發揚應對國際金融危機中形成的團結協作、同舟共濟精神，大力實施改革創新，加強宏觀政策協調，消除保護主義壁壘，推動建立公平競爭的市場秩序，不斷擴大利益共同點，共享全球化發展成果。

    中英兩國建立全面戰略夥伴關係10年來，雙方經貿、科技、人文等各領域合作成果豐碩。此次訪英，我同貴國政府領導人進行了深入坦誠的會談，兩國發表了中英聯合聲明。我們都認為，中英要增強政治互信和戰略合作，尊重彼此核心利益和重大關切，加強在聯合國安理會以及二十國集團等多邊機制中的溝通協調，共同維護世界多邊貿易體制，推動中歐投資協定談判和中歐自貿區可行性研究，在應對氣候變化、反恐等領域加強對話。雙方應發揮好兩國總理年度會晤等系列機制的引領作用，讓兩國全方位合作順暢高效進行。中英將共同努力，為促進中歐關係發展作出積極貢獻。

    中英要做共同增長的合作夥伴，更要實現包容發展。兩國合作不僅追求規模擴大，而且要使內涵不斷豐富；不僅要做生意，還要提高科技含量。中國願在基礎設施、製造業、城鎮化等領域，進一步加強與英方合作，不斷擴大兩國貿易和投資額。中英將推出人民幣與英鎊直接交易，中國將在倫敦設立人民幣清算銀行，提升雙方金融合作水平。英國是全球創新發展的佼佼者，在高新技術、節能環保以及科學研究等領域居世界領先地位，中國正在實施創新驅動發展戰略，兩國科技與創新合作前景廣闊。雙方要發揮聯合科學創新基金的作用，搞出一批高水準開發項目和科研成果，為兩國發展提供有力支撐。

    中英合作不限于經貿領域，還應不斷密切人文交流。英國富有科學、理性、寬容的文化特質，中國有著開放包容、兼收並蓄的歷史傳統。中英雖然遠隔萬里，但可以説是“遙遠的鄰居”，彼此的科學技術、文學藝術、學術思想相互吸引、交相輝映。莎士比亞的《羅密歐與朱麗葉》在中國家喻戶曉，湯顯祖的《牡丹亭》也登上英國舞臺。英語是英國人的母語，但今天中國有3億人在學英語，是全球學習英語人數最多的國家之一；中國是茶的故鄉，但英國是世界上人均喝茶最多的國家之一。目前，中國在英留學人員超過13萬人，佔中國到歐盟國家留學人員的一半。中英應進一步深化人文交流，推進教育、文化等領域合作。英國政府已表示將簡化中國公民來英簽證手續，這意味著將會有更多中國人有序地到英國來工作、旅行，為英國經濟帶來更多活力。

    英國和中國都是偉大的國家，都擁有悠久的歷史，創造過各自的輝煌，更有著順應時代大潮求新求變的執著追求。英國詩人雪萊説：“人不能創造時勢，但可以抓住那些已經出現的機遇。”中國文學家蘇軾説：“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。”中國與英國，東方與西方，發展中國家與發達國家，應抓住機遇，共迎挑戰，攜手建設一個包容發展的美好世界！