食品藥品監管總局答網民關於食品安全監管機制的留言
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長江之濱説:總理您好!近年來,對於食品安全問題,政府也意識到存在多頭執法、監管重疊或者盲區,從而對相關部門的職能進行了調整組合。現在我們有較完備的食品安全法律法規,有統一職能的執法隊伍,但是仍然有一些食品安全問題是被媒體曝光後,才引起了相關部門的重視以及採取了補救措施。建議完善執法監督機制,兜住我們執法人員的職責底線。如此,嚴格執法才能得到真正落實。此外,輔以重典懲治,我國的食品安全才能得到有力保障。

食品藥品監督管理總局回復:今年5月國務院常務會議審議通過,並於7月在中國人大網上徵求意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》),對進一步完善食品安全執法監督機制和監督管理機制做出了明確規定。一是《修訂草案》第七條規定:縣級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監督管理工作進行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。二是完善基礎性制度,增加風險監測計劃調整、監測行為規範、監測結果通報等規定,明確應當開展風險評估的情形,補充風險信息交流制度,提出加快標準整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。三是增設生産經營者自查制度,要求其定期自查食品安全狀況,發現有發生食品安全事故潛在風險的,立即停止生産經營並向監管部門報告。四是增設責任約談制度,規定食品生産經營者未及時採取措施消除安全隱患的,監管部門可對其負責人進行責任約談;監管部門未及時發現系統性風險、未及時消除監管區域內的食品安全隱患的,本級政府可對其主要負責人進行責任約談。五是增設風險分級管理要求,規定監管部門根據食品安全風險監測、評估結果等確定監管重點、方式和頻次,實施風險分級管理;建立食品安全違法行為信息庫,向社會公佈並實時更新。六是強化行政執法與刑事司法銜接工作機制。食品藥品監督管理、質量監督部門發現涉嫌食品安全犯罪的,應當按照行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的有關規定將案件及時移送公安機關。對食品藥品監督管理、質量監督部門移送的案件,公安機關應當及時審查;認為有犯罪事實需要追究刑事責任的,應當立案偵查。

《修訂草案》還強化了食品生産經營者的食品安全義務和違法責任追究力度。提高行政處罰額度,規定明知未經許可從事食品生産經營活動、食品添加劑生産活動或者生産經營未依照本法規定註冊的保健食品,仍為其提供生産經營場所的,由食品藥品監督管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,處五萬元以上十萬元以下罰款。突出民事賠償責任追究,規定生産不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生産者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

相信通過嚴格執行上述法規,落實食品安全各方責任,我國的食品安全一定能夠得到更加有力的保障。

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