雪山蓮花説:今年夏季北方多地降雨稀少，持續乾旱。華北平原一些地區出現農作物尤其是玉米大幅減産，花生、甘薯、棉花等經濟作物也出現減産。現在廣大農民有三怕：一怕冬春季繼續乾旱，土壤墑情無法保證，冬小麥無法播種或播種後麥苗乾枯；二怕化肥農藥繼續漲錢，種田成本太高，農業生産繼續賠錢；三怕冬季農閒時到外地打工掙不到錢，就是在家搞副業，受物價較高等影響，也不能賺錢。建議國家提前部署今冬明春農業生産問題，多措並舉為農業生産提供水利保障，讓農民在大旱之年能放心澆地，哪怕減産也不受窮。

農業部回復：雪山蓮花網友你好!非常感謝您對糧食生産的關心,您向總理留言中反映的“農民有三怕”的問題我們也非常關注。

一、關於農民怕冬春季繼續乾旱，土壤墑情無法保證，冬小麥無法播種或播種後麥苗乾枯的問題。今年夏季北方多地降雨偏少，局部地區發生伏旱，不僅對秋糧生産構成嚴重威脅，也對秋冬播帶來不利影響。我們注意到，您網上留言的時間是9月5日，當時我們也很擔心受厄爾尼諾事件影響，可能會因現秋冬乾旱，影響冬小麥、冬油菜等作物的播種出苗。為此，我部多次與氣象部門進行會商，並組織專家研究制定了相關預案。但令人欣慰的是，9月初以來，北方冬麥區出現多次明顯的降雨過程，土壤墑情得到了有效改善，為冬小麥適墑播種創造了有利條件。據農業部農情調度，冬小麥播種已過七成，出苗總體正常。從目前冬麥區的墑情條件看，總體可以保證冬前生長需水要求。

二、關於農民怕化肥農藥繼續漲價，種田成本太高，農業生産繼續賠錢的問題。您提的這個問題，主要是種糧比較效益的事。據農業部物價網點監測，去年初以來，化肥價格普遍呈下跌態勢，今年7月份國産尿素、國産磷酸二銨、國産氯化鉀價格比上年同期下降6%-15%。農用柴油價格略有上漲。各地也反映，今年秋冬種所需的肥料、柴油等農資供應充足、價格穩定。同時，種子供應也是量足質優的。今年夏收小麥灌漿成熟期光溫水匹配較好，灌漿期延長，收穫期未出現連陰雨，小麥種子質量普遍較好，發芽率和發芽勢普遍較高，是近幾年最好的一年。從我們了解的情況看，近幾年對種田成本影響較大的主要因素是人工成本和土地成本的不斷提高。

三、關於農民怕冬季農閒時到外地打工掙不到錢，就是在家搞副業，受物價較高等影響，也不能賺錢的問題。穩定農民收益是一個需要各級政府和部門共同協調解決的社會問題。這些年種植收益佔農民收入的比重在下降，打工收入已經成為農民收入的重要支撐。從我國的國情出發，要提高農民種植收益，比較現實可行的途徑是推進適度規模經營，扶持培育種糧大戶、農業社會化服務組織等新型經營主體，促進農業生産組織化、規模化、機械化、標準化水平的提升，實現增産增效、節本增效和提質增效。這方面，各級政府和農業部門陸續研究出臺了一系列相關扶持政策，包括加快土地流轉，加強新型農民職業培訓，鼓勵農民多种經營等。

您建議：國家提前部署今冬明春農業生産，多措並舉為農業生産提供水利保障，讓農民在大旱之年能放心澆地，哪怕減産也不受窮。您的建議非常好。在我們的實際工作中，也是儘量把各種可能出現的風險問題提前考慮得全面一些，把應對措施準備得充分一些。從農業部門的工作看，一是提早動員部署。8月底，我們組織農業部小麥專家指導組對秋冬種生産形勢進行了會商分析。9月23日，農業部召開全國秋冬種工作視頻會，對秋冬農業生産進行了重點部署，組織各地加強種子、化肥、農藥等農資供應和機具調配，確保高標準、高質量完成秋冬種任務。10月15日，又在河北滄州召開黃淮海地區小麥生産發展座談會，分析小麥生産面臨的主要制約因素及發展潛力，研究促進小麥穩定增産的工作思路及政策措施，並對秋冬播及冬前管理工作進一步做出部署安排。二是強化政策扶持。今年國家提前下撥了良種補貼、高産創建、測土配方施肥等項目補助資金，提早公佈明年繼續實施小麥最低收購政策，穩定農民收入預期，提高農民種糧積極性。三是加強指導服務。及早制定印發秋冬種生産技術意見、測土配方施肥指導意見和病蟲害防控工作指導意見，指導各地合理選種施肥、科學防治病蟲、因墑因時播種，切實提高麥播科技含量，打好麥播基礎。組織專家和農技人員深入生産一線，指導落實防災減災關鍵技術措施。四是制定相關預案。針對今冬明春可能出現的災害情況，目前我部正在組織制定防災減災預案。同時，加強與財政部門溝通協調，研究提出相關政策建議，增加防災減災投入，切實減輕因災損失。此外，我們還與國家發改委、財政部、國土部、水利部等部門密切配合，加大農業基礎設施建設投入，改善農田水利條件，建設旱能灌、澇能排的高標準農田，提高抗禦自然災害的能力，確保糧食穩産高産，減少生産風險，穩定農民收入。

今後，歡迎您繼續對糧食生産提出好的意見和建議，並隨時與我們溝通聯絡。