水利部進一步研究部署水利安全生産工作，陳雷強調
牢固樹立安全發展理念
堅決把水利安全生産工作抓實做好

8月18日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴大會議，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關於安全生産工作的重要指示批示以及全國安全生産電視電話會議精神，進一步研究部署水利安全生産工作。陳雷強調，安全生産工作責任重於泰山，要牢固樹立安全發展理念，以對黨、對人民高度負責的精神，進一步提高認識，加強領導，明確責任，強化措施，健全監管，狠抓落實，全面抓好水利安全生産工作，堅決防止重特大事故發生，不斷推進水利安全生産形勢持續穩定向好。部領導矯勇、田學斌、劉寧、蔡其華、田野、周學文，總工程師汪洪出席會議。 

　　陳雷指出，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發生後，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記和李克強總理分別在3天之內兩次作出重要指示批示，就做好搶險救援、事故調查、善後處置等工作，切實搞好安全生産提出明確要求。國務院迅速召開全國安全生産電視電話會議，對全面深入開展“三項行動”、加快建立安全預防控制體系作出了安排部署。習近平總書記和李克強總理的重要指示批示，從維護社會安定、保障人民群眾安居樂業的高度，深刻闡明了安全生産工作的重大意義，明確指出了安全生産工作面臨的嚴峻形勢，對安全生産工作提出了更加具體、更為嚴格的要求，充分體現了黨中央、國務院對安全生産工作的高度重視，對人民群眾生命財産安全的高度關切，對做好當前和今後水利安全生産工作具有重要的指導意義。各級水利部門要認真汲取血的教訓，深刻認識安全生産工作的極端重要性，堅持把決不能以犧牲人的生命為代價作為不可逾越的生命線，以更加嚴格的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，時刻繃緊安全生産這根弦，堅決把水利安全生産工作抓實做好。

　　第一，堅持底線思維，準確把握水利安全生産面臨的形勢。近年來，水利安全生産形勢平穩，事故起數和死亡人數雙雙呈下降趨勢，有力地保障了水利事業健康發展。但也要看到，當前，隨著大規模水利建設全面推進，水利工程施工和運行安全任務更加艱巨。同時，隨著全球氣候變化影響加劇，厄爾尼諾現象持續發展增強，洪澇、颱風、山洪泥石流等突發事件呈多發重發態勢，保障人民群眾生命財産安全責任極為重大。與之相比，水利安全生産監管工作中還存在不少薄弱環節，一些地方對水利安全生産重視程度不夠，少數水利生産經營單位安全生産主體責任不落實，部分縣市水利安全監管力量亟待加強，基層防汛防颱風體系還不夠健全。這些問題必須引起我們的足夠重視，採取有效措施著力加以解決，切實防範水利生産安全事故的發生。

　　第二，嚴格責任落實，全面強化水利安全生産工作責任制。要堅決落實安全生産責任制，真正做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要進一步強化水利生産經營單位安全生産主體責任，嚴格落實項目法人、勘測設計、施工監理、工程管理等單位責任，把安全生産責任落實到各個環節、崗位和人員，確保安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓等措施落實到位。要進一步強化水利安全生産監管職責，各級水行政主管部門主要負責人對安全生産工作要親自抓、負總責，分管安全生産負責人要具體抓、直接負責，層層分解和落實安全生産監管責任，建立和完善安全生産工作目標責任體系和監督考核機制。要進一步強化水利安全生産行政問責，對因監管不到位、責任不到位、措施不落實、隱患整改不力給人民生命財産造成重大損失以及瞞報、謊報、遲報、漏報事故的，要嚴肅追究相關領導及責任人的責任。

　　第三，迅速採取行動，深入開展安全生産三項專項活動。要按照國務院全國安全生産電視電話會議的部署要求，立即在全國水利行業深入開展安全生産大檢查、“六打六治”打非治違專項行動以及危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治三項活動。當前要突出抓好危化品和易燃易爆物品安全專項整治，全面排查整治水利工程場所雷管炸藥和油庫等易燃易爆物品、科研實驗室危險化學品和易燃易爆物品以及出版社、印刷廠書庫紙庫易燃物品管理中的安全隱患，對發現的隱患必須立即整改，一時難以整改到位的要立即停工停用，確保絕對安全。要結合全面開展水利安全生産大檢查，抓好“六打六治”打非治違專項行動，對水利工程建設運行管理、水利勘測設計、農村水電和淤地壩、河道採砂、水文監測、科研實驗、水利風景區旅遊等重點領域進行隱患排查和非法違規行為專項整治，推動各項措施落實到位。要嚴格落實檢查責任、執法責任和整改責任，做到誰檢查、誰簽字、誰負責，對重大隱患進行掛牌督辦、跟蹤督辦，對重點地區和單位隱患整改落實情況要進行“回頭看”，認真做好監督核查工作。

　　第四，立足關鍵環節，突出抓好防汛和水利工程安全度汛。當前全國仍處於主汛期，要加強水情雨情監測預報和會商研判，科學調度水利工程，嚴格落實巡查值守制度，加強重要設施和重點區域隱患排查，確保水庫、涵閘、重要堤防等水利設施安全。要進一步強化水庫水電站尤其是病險和在建水庫安全管理，落實各級各類責任人，完善運行管護制度，嚴格執行水庫調度規程，一旦水庫出險，要迅速轉移下游受威脅地區群眾，努力避免和減少災害損失。要紮實做好颱風預測預報預警、人員轉移避險、船隻回港避風，全力避免人員傷亡。要充分發揮山洪災害監測預警平臺作用，按照預案及時、果斷轉移危險地區人員，尤其要抓好流動人口、留守人員的組織管理和轉移避險，有效減輕山洪災害影響和損失。要加強城市防洪排澇薄弱環節建設，全面篩查易澇積水區域，提前落實安全警戒、應急排險和搶險救生措施，確保城市度汛安全。

　　第五，狠抓預防治本，建立健全水利安全生産長效機制。要進一步健全完善水利安全生産責任制、隱患排查治理和事故處置督導等三項制度，抓緊研究制定水利生産安全重大事故隱患判定標準，認真履行重大事故隱患掛牌督辦制度，不斷完善水利行業應急預案體系，加快建立規範、有序、高效的水利安全生産工作機制。要加大水利安全生産投入，不斷改善生産條件和作業環境，進一步充實基層監管機構和隊伍。要全面加強應急救援和科技支撐體系建設，完善各類應急預案，突出抓好日常演練，切實提高應急救援能力。要進一步完善水利安全生産管理信息系統，不斷提高安全生産監督管理的信息化和科學化水平。要加大水利安全生産宣傳力度，抓好安全教育培訓，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，切實增強安全防範意識和自我保護能力。

　　水利部高度重視安全生産工作。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發生後，陳雷于8月13日主持召開黨組會議，迅速傳達習近平總書記和李克強總理的重要指示批示精神，就進一步加強水利安全生産工作提出明確要求；水利部及時印發通知，要求水利系統立即開展危化品易燃易爆物品安全專項整治工作，全面開展水利安全生産大檢查，進一步深化“打非治違”。水利部將於近期對各地落實三項行動情況進行重點督查和隨機抽查。

　　部機關各司局、在京直屬單位黨政主要負責同志參加會議。