共繪世界經濟增長新藍圖
——在第九屆夏季達沃斯論壇上的特別致辭
李克強
（2015年9月10日）

尊敬的施瓦布主席先生，
尊敬的各國元首和政府首腦，
尊敬的各位貴賓，
女士們，先生們：

    很高興和大家在金秋九月相聚于美麗的大連。我代表中國政府，對夏季達沃斯論壇在大連召開表示熱烈祝賀，對各位遠道而來的嘉賓表示熱烈歡迎，向媒體界的朋友們表示誠摯謝意。

    昨天我一到大連，就去看了一家創客公司，這個企業僅有10名員工，用了短短兩年時間創業，取得的業績給我留下深刻印象。他們利用互聯網平臺吸引了28萬註冊用戶，開發了近百個創客産品。其中一項業務是創新機床的開發利用模式，對東北地區約3萬多臺各類機床數據進行匯集，不僅把機床的生産和需求更好對接，提高了利用率，更重要的是，他們匯聚28萬註冊用戶的智慧，對許多機床進行智慧改造，提供解決方案。他們雄心勃勃地計劃，不僅通過改造使機床性能升級，而且還要集眾智製造新的智慧機床。像這樣的小企業，在中國有千千萬萬，他們的創意難以想象，無論成功與否，都是在扮演著新領軍者的角色，展現著未來經濟發展的希望，也是在參與描繪中國和世界經濟增長的新藍圖。

    當前，世界經濟復蘇乏力，不少國際機構調低了全球增長預期。越是面對複雜混沌的局面，越應該提振信心、看到希望。這次論壇以“描繪增長新藍圖”為主題，也是匯集眾智和眾識，尋找全球未來發展之路，很有現實意義。

    剛才我之所以講在大連的見聞，也是想從一個側面回答對中國經濟現狀和走勢乃至對世界未來的關切。這裡，我想告訴大家，現在中國經濟的走勢是緩中趨穩、穩中向好，但穩中有難，總體上機遇大於挑戰。正是大眾的創業創新精神和熱情，使我們增強了克服時艱的信心。我們有能力實現今年中國經濟社會發展的主要目標任務，併為未來打下可持續發展的堅實基礎。

    在世界經濟增長放緩的背景下，今年上半年中國經濟增長7%，這是殊為不易的。因為這是在10萬億美元經濟規模上的增長，是高基數上的增長，比過去增長兩位數的量還要大，這個速度在世界主要經濟體中仍居前列。更令人欣喜的是，中國的經濟結構在加快優化升級。服務業已佔GDP的“半壁江山”，消費對經濟增長貢獻率達到60%；高技術産業增速明顯快於整個工業，信息、文化、健康、旅遊等消費需求旺盛，節能環保、綠色經濟發展方興未艾，新的經濟增長點在催生中加快形成。

    中國經濟的平穩發展造福了人民。人民的感受是最重要的。今年以來，就業穩定擴大，上半年城鎮新增就業718萬人，完成全年目標的72%，大城市城鎮調查失業率為5.1%左右。同時全國居民人均可支配收入增速高於經濟增速，農村居民收入增速快於城鎮居民，居民消費能力增強，物價保持基本穩定，社會消費品零售額增長超過10%。我曾經多次説過，只要能夠保證比較充分的就業、居民收入增長與經濟同步、生態環境不斷改善，經濟增長速度高一點、低一點都是可以接受的。

    中國經濟的平穩發展也惠及世界。今年上半年，中國對世界經濟增長的貢獻率約30%。由於全球大宗商品價格大幅下跌，中國進出口從金額上看在放緩，但進口的大宗商品實物量並未減少，甚至還有所增加。中國將在“優進優出”中實施更加積極的進口政策，今後進口商品的數量還會更多，因為我們要擴大內需。中國對外投資繼續保持較快增長。出境旅遊人數大幅增加，去年超過1億人次，今年上半年同比增長1O%。中國遊客出國既“遊”且“購”，這説明，中國的老百姓對經濟發展前景總的説是樂觀的，因為中國人有量入為出的傳統，如果沒有穩定的收入來源，是不敢消費的。當然不可忽視的是中國還有7000多萬貧困人口，但確實有相當多的人已經進入中等收入群體，有著巨大且快速增長的消費需求。事實證明，中國不是世界經濟風險之源，而是世界經濟增長的動力源之一。

    中國經濟也面臨不少困難和下行壓力，但仍然在合理區間運行。作為一個與國際市場密切關聯的經濟體，全球經濟情況總體偏弱，中國不可能獨善其身，同時國內長期積累的深層次矛盾在逐步顯現。中國經濟進入新常態，正處於新舊動能轉換階段，實現製造業從粗放增長到集約增長的升級發展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協調拉動的轉換，是一個充滿陣痛、十分艱難的過程，其間經濟增長難免有波動起伏，這是調整轉型時期的一種正常現象，用中醫的話説是“脈象”。近兩個月，有的指標雖然出現下滑或波動，但前期採取的一系列政策措施正在逐步見效，經濟中的積極因素在增多，有些指標又出現走強，經濟穩定的基本面沒有改變。正可謂形有波動，勢仍向好。對經濟短期波動，我們不會隨之起舞，但也不會掉以輕心。我們正在採取必要的定向調控、相機調控、精準調控措施，主要是縮小短期波幅，防止産生傳導、放大效應。一旦經濟出現滑出合理區間的可能，我們將有足夠的能力來應對，中國經濟不會出現“硬著陸”，這不是空話。近幾年，儘管經濟下行壓力較大，但我們沒有超發貨幣，沒有搞大規模強刺激，主要依靠改革增強經濟活力，既穩定了經濟，也為下一步調控留下了空間。中國中央政府財政赤字率在世界主要經濟體中是較低的。中國創新宏觀調控政策工具箱裏的工具還有不少，就像下圍棋一樣，既落好眼前的每個子、有針對性地出招，頂住當前經濟下行壓力，又要留出後手、謀勢蓄勢，促進經濟長期健康發展。

    女士們，先生們！

    我們説中國經濟未來向好、更好，並不是盲目樂觀，而是有基礎、有條件、有動力的。

    一方面，中國經濟有巨大潛力和內在韌性。中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程處在深入推進階段，蘊含著強勁的國內市場需求。中國地域幅員遼闊且産業類型多樣，東方不亮西方亮、這業不興那業興。中國經濟的支撐並非獨木一根，而是“四梁八柱”，具有很強的抗衝擊能力和韌性。當前，中國人民正在為實現到2020年全面建成小康社會的宏偉目標而奮鬥，這也必將凝聚起強大的社會力量。

    另一方面，中國推進結構性改革正在源源不斷釋放改革紅利。中國仍是世界上最大的發展中國家。發展是硬道理，是解決中國一切問題的基礎和關鍵。發展必須是科學的發展，是有質量、有效益、可持續的發展。實現這樣的發展，必須依靠改革開放。我們正在全面深化改革，加快推進結構性改革，實施創新驅動發展戰略，努力把經濟潛在增長率充分挖掘出來，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平。今年以來，財稅、投融資、價格等領域市場化改革不斷深入，消除市場準入限制、促進公平競爭的措施接連推出，圍繞推進結構調整的改革力度加大。金融領域總的是按市場化、法治化的方向，繼續穩步推進金融體制改革，積極培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場，同時繼續加強和完善風險管理，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。我國居民儲蓄率高，外匯儲備多，有相當充裕的金融總量。現在池子裏的水已經很多，關鍵是怎麼用好池子裏的水，讓它動起來、活起來，而且流向實體經濟。我們將通過結構性改革舉措，著力盤活存量，挖掘存量資金潛力，優化資源配置，提高效率。最近，我們在降息降準過程中採取了一系列改革措施，下一步將繼續放寬民間資本進入金融領域的限制，積極發展民營銀行，融資擔保和金融租賃，更好支持實體經濟發展。我們完善人民幣匯率中間價報價機制，目的是使人民幣匯率形成機制更加市場化。我們將繼續保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，穩步實現人民幣資本項下可兌換。年底之前，還將建成人民幣跨境支付系統，以利於人民幣離岸市場更好地發展，支持中國裝備走出去。堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

    對中國來説，結構性改革是要激發全體人民的無窮創造力。去年，我在夏季達沃斯論壇上提出，要推動大眾創業、萬眾創新，這是結構性改革和結構調整的重要內容。我們持續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革，減免小微企業稅費，建立創投引導基金，推動“互聯網+”行動，實施“中國製造2025”等。這一系列重大措施，極大調動了廣大人民群眾的創業創新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起。參與創業創新的，不僅有大學生、農民工、留學歸國人員，也有很多科研人員和企業的技術、管理骨幹，可以説草根與精英並肩。大眾創業、萬眾創新即“雙創”的平臺是多樣的，不僅有小微企業，很多大企業也紛紛加入創業創新行列，引入眾創、眾包、眾扶、眾籌等平臺，觸發了生産方式、管理方式的變革，企業內部員工線上創意有回報、線下崗位有工資，外部創客既參與創新又分享成果，還孵化了一大批小微企業。很多科研機構依託互聯網開展協同研發，大大提高了科技創新效率。

    “雙創”是推動發展的強大動力。人的創造力是發展的最大本錢，中國有9億多勞動力，每年有700多萬高校畢業生，越來越多的人投身到創業創新之中，催生了新供給、釋放了新需求，成為穩增長的重要力量。“雙創”是擴大就業的有力支撐。經濟增速放緩而就業不減反增，主要是因為新的市場主體快速增長，通過簡政放權、商事制度等改革，每天有1萬多家新企業註冊成立，這持續了一年半以上，創造了大量就業機會，現在這一勢頭未減。“雙創”是發展分享經濟的重要推手。目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子，創業創新通過分享、協作方式來搞，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利於拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來。“雙創”是收入分配模式的創新。千千萬萬人靠創業創新增收，更好發揮了“一次分配”的作用，初步探索了一條中國特色的眾人創富、勞動致富之路，有利於形成合理的分配格局。“雙創”是促進社會公正的有效途徑。無論什麼人，只要有意願、有能力，都可以靠創業自立、憑創新出彩，都有平等的發展機會和社會上升通道，更好體現尊嚴和價值。

    推動大眾創業、萬眾創新，需要全面、可及性強的公共産品、公共服務供給。在這方面，也要靠結構性改革。政府不唱“獨角戲”，鼓勵社會資本、外商投資一起幹。我們通過推廣政府購買社會服務、政府與私營資本合作、特許經營等市場化辦法，鼓勵和引導民間投資參與公共産品、公共服務領域的建設和運營管理，同時放寬外商投資市場準入，形成了多元供給新模式。今後，我們將繼續推進這方面改革，使創業創新過程更順暢、經濟發展之路更平穩、人民生活水平更提高。

    女士們，先生們！

    中國改革的過程是不斷擴大開放的過程，也是不斷融入世界的過程，中國開放的大門將越開越大。我們利用外商投資總的政策不會變，具體政策會向更多吸引外資、放開更寬領域的方向變化。比如今年我們繼續擴大外資投資的領域，限制類條目取消了50%，為了推動外資投資的便利化，我們把核準制基本上改為了備案制。我們將繼續努力把中國打造成為世界上最具吸引力的投資目的地。

    近期國際金融市場的動蕩，已對世界經濟復蘇進程産生影響。各國加強宏觀經濟政策協調，協力保持金融市場穩定，促進全球經濟重回健康增長軌道，已成為當務之急。國際金融危機發生以來的實踐證明，單靠量化寬鬆政策難以解決制約增長的結構性障礙，而且可能帶來負外部效應，著眼點還是要放在做強實體經濟上。這需要各國對內推進結構性改革，對外加強國際合作。我們提出建設“一帶一路”，開展國際産能合作，就是要進一步擴大中國的開放，就是要重塑有利於發揮各國比較優勢、更加均衡和普惠的全球産業鏈，打造互利共贏、包容共進的世界發展和利益共同體。

    目前世界各國處在不同發展階段，通過國際産能合作，不僅可以有效對接各方供給與需求，而且可以用供給創新帶動需求擴大。發展中國家工業化、城鎮化正在加快發展，對適用技術裝備和基礎設施建設需求強勁；不少中等收入國家和發達國家的裝備與基礎設施也需要更新改造。由於受制于資金短缺，有些需求被抑制。從各自的比較優勢看，發達國家關鍵技術裝備先進，但成套裝備和産品因價格較高銷路受限；許多發展中國家自然資源豐富、勞動力成本低，但産業、産品多數在低端；中國擁有中端裝備産能，性價比高，綜合配套和工程建設能力強，外匯儲備充裕，但産業需要轉型升級。開展三方合作，把各自優勢結合起來，可以較低價格提供較高質量的裝備和産品，降低建設成本，更好滿足不同國家需要；也有利於各國破解産業發展難題、提升産業層次，推動全球産業鏈高中低端深度融合；不僅可以開拓國際市場，也可以拓展中國市場。這就好比凸透鏡聚光，把各方供給與需求聚焦，讓各方利益交匯，從而凝聚起全球經濟穩定增長的新動能。

    開展國際産能合作是一舉多得、三方共贏之道，得到越來越多的發達國家、發展中國家響應，我們願在其中發揮承上啟下的橋梁和紐帶作用。國際産能合作為各國企業提供了巨大商機，希望企業家們抓住機遇，積極尋找合作機會，創新合作模式，不斷取得成效。國際産能合作涉及面廣，需要各國政府、國際組織和金融機構大力支持，建議各方將國際産能合作納入雙邊多邊合作機制框架，加強協調、共同促進。中國將發揮外匯儲備多的優勢，為參與國際産能合作的中外企業提供融資便利。只要我們各方共同發力，國際産能合作就一定能在世界經濟發展史上留下濃墨重彩的篇章，這也是描繪世界經濟增長新藍圖的篇章。

    女士們，先生們！

    我們生活在同一個世界，發展于全球化時代，你中有我、我中有你，大家都在同一條船上。面對促進全球經濟復蘇的共同任務，國際社會應當同舟共濟，加強協調，攜手推進結構性改革，協力推動完善自由、開放、非歧視的多邊貿易體制。中國將堅持走和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，與各國一道共同推動包容平衡的增長、綠色可持續的發展，打造利益共同體和發展共同體，共創人類美好新未來！

    預祝本屆年會圓滿成功。謝謝大家！