新華社吉隆坡11月21日電 國務院總理李克強當地時間21日在馬來西亞首都吉隆坡出席第18次中國—東盟（10+1）領導人會議併發表講話。講話全文如下：

李克強在第18次中國—東盟（10+1）領導人會議上的講話
（2015年11月21日，吉隆坡）
中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的納吉布總理，各位同事：

    很高興在吉隆坡與大家再次相聚。感謝納吉布總理和馬來西亞政府為此次會議所做的精心準備。我期待通過本次會議，進一步深化中國—東盟友好合作關係，願與各位同事深入交換意見。

    中國和東盟是陸海相連、人文相親的好鄰居，更是緊密協作、共同發展的好夥伴。彈指一揮間，雙方建立對話關係已有24年，走過了不平凡的歷程。令人高興的是，24年來，中國與東盟國家間的政治互信日益加強，務實合作不斷深化。近幾年，我們加快21世紀海上絲綢之路建設，實施“2+7合作框架”，推動形成中國和東盟命運相係、利益相融、情感相依的良好局面。雙方關係已遠遠超越雙邊範疇，日益成為東亞地區和平、穩定與發展的重要基石。

    回顧第17次領導人會議以來的一年，中國—東盟關係穩步推進。我們完成了《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言行動計劃（2016—2020）》磋商，舉辦了“中國—東盟海洋合作年”活動，首次在華舉行了中國—東盟防長非正式會晤，首次舉行中國—東盟執法安全合作部長級對話。在國際貿易增長低迷的背景下，今年1至10月雙方貿易額達3792億美元。雙方累計相互投資超過1500億美元，互派留學生超過18萬人次。今年底，雙向旅遊有望突破2000萬人次。在包括中國和東盟國家在內的有關各方共同努力下，亞洲基礎設施投資銀行即將投入運營。這些都為中國—東盟關係注入了新活力，打開了新空間。

    我們高興地看到，東盟共同體即將建成，這是東盟國家一體化建設的里程碑，也標誌著本地區合作水平邁上新臺階。中方始終將東盟作為周邊外交優先方向，堅定支持東盟一體化，支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中的中心地位。明年是中國—東盟建立對話關係25週年，中國願與東盟國家攜手前行，推動政治互信有新的提升，深化經貿、人文等各領域務實合作，努力建設更加緊密的中國—東盟命運共同體，開創地區和平穩定、發展繁榮的美好未來。

    我也願借此機會，對泰國擔任中國—東盟關係協調國期間為促進中國—東盟全方位友好合作作出的貢獻表示讚賞和感謝，也期待同新任協調國新加坡合作，繼續推動中國—東盟關係邁上新臺階。

    各位同事！

    明年既是中國—東盟建立對話關係25週年，也是雙方戰略夥伴關係新一個五年《行動計劃》的開局之年。在這繼往開來、承前啟後的時刻，我們有必要從以往合作歷程中汲取經驗和啟示，更加明確未來的發展方向。

    ——只有增進互信，才能夯實合作根基。政治互信如同中國—東盟關係的根脈，根扎得越深，樹長得越壯。中國與東盟國家唇齒相依、興衰相伴，相互尊重、平等相待是我們的處世之道，和平發展、和睦相處是我們共同利益所在，一個和平穩定的大環境是地區繁榮的保障。我們要讓這份共識經得起歷史和現實的檢驗，成為雙方進一步深化互信的基礎。

    ——只有融合發展，才能共同繁榮、實現共贏。中國與東盟國家發展各具優勢，可以取長補短。10+1的GDP總量近13萬億美元，佔亞洲的近60%。雙方貿易、投資和産業合作日益密切，已形成你中有我、我中有你、相互依存的發展格局。中國—東盟自貿區的建成又為10+1整體發展提供了新的助力，展現了發展中國家互利互惠、合作共贏的良好模式。

    ——只有擴大共同利益、求同存異，才能縮小分歧。中國與東盟國家雖然國情不同，但我們都堅定致力於經濟發展和民生改善，都不希望本國和地區發展的好勢頭受到干擾。國家間交往有這樣那樣的分歧並不奇怪，關鍵是要看到我們的共同利益遠遠大於分歧，對於分歧應該加以妥善管控和處理。東亞各國人文交流源遠流長，自古以來就有對話協商、求同存異的智慧和優良傳統。10+1合作要走得遠、行得穩，要善於運用“和而不同”、“以和促解”的智慧，包容互鑒、合作共贏。

    早在15世紀初，中國著名航海家鄭和率領著世界上最龐大的船隊，七次下西洋，曾五次經過馬六甲海峽，遠航亞非30多個國家和地區，帶去的不是血與火、掠奪和殖民，而是瓷器、絲綢和茶葉，是中國人民的友誼和祝福。600年前，這片海洋就享有和平穩定和航行自由，600年後的今天仍然如此。

    近年來，本應通過直接當事國談判協商解決的南海爭議問題，被炒作成南海和平穩定和航行自由問題，甚至有域外國家高調介入。這對各方都是不利的。當前世界經濟復蘇低迷艱難，東亞地區本被視作增長的引擎。如果地區熱點問題突出，甚至成為緊張局勢的發源地，就會影響域內域外投資者和民眾的預期。實際上，各國依照國際法在南海自由航行一向不存在障礙，而南海的和平穩定則需要各方以和平行動共同來維護。

    中國始終堅持通過談判協商和平解決南海爭議問題。2002年簽署的《南海各方行為宣言》，為保持南海十幾年的平靜作出重要貢獻，各方應繼續全面有效落實，堅持通過談判解決爭議，堅持以建設性方式處理分歧，不斷增進政治互信，深化海上務實合作。中國願與東盟國家共同努力，爭取在協商一致的基礎上早日達成“南海行為準則”。中國有信心與東盟國家一道，把南海建設成為造福地區各國的和平、友誼與合作之海。

    各位同事！

    當前，世界經濟整體復蘇乏力，東亞經濟增長在繼續領跑的同時，也面臨著較大下行壓力。中國和東盟國家正處於發展建設的關鍵時期，通過深化10+1合作來促進各自發展乃大勢所趨。中國正在制定經濟社會發展第十三個五年規劃，將圍繞全面建成小康社會的目標，通過實施創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念，引領未來發展行動。這將為周邊乃至世界各國提供更多發展合作的機遇。東盟共同體即將建成，面臨著加快發展、改善民生的緊迫任務。未來五年，中國願與東盟十國一道，抓住難得歷史機遇，充分對接各自發展戰略，提升11個國家整體發展水平，力爭實現2020年建成東亞經濟共同體目標，促進東亞地區永久和平與繁榮。為此，我願提出以下幾點建議：

    第一，進一步加強中國—東盟合作發展機制化建設。落實好雙方戰略夥伴關係第三份五年《行動計劃》和“2+7合作框架”，以辦好建立對話關係25週年紀念峰會為契機，推動10+1合作在成熟軌道上穩步前行。瀾滄江—湄公河合作首次外長會本月在華成功舉行，啟動了瀾湄合作進程，將與現有次區域合作機制相互補充、協調發展，為提升次區域整體發展水平和東亞區域合作發揮積極作用。為支持東盟共同體建設，中方將進一步加大對東盟欠發達國家無償援助力度，繼續支持東盟縮小內部發展差距。中方也願與東盟繼續就商簽“中國—東盟國家睦鄰友好合作條約”保持溝通，為雙方關係長期穩定發展提供法律保障，也向外發出地區發展穩定、可預期的積極信號。

    第二，加快經貿合作升級。雙方應加快中國—東盟自貿區升級談判成果的達成，通過進一步簡化通關手續、升級原産地規則以及操作程序等措施，提升貿易便利化水平，力爭實現2020年雙邊貿易額達到1萬億美元的目標。深化投資促進和便利化合作，創造穩定、有利和透明的商業環境，擴大服務貿易往來，並在農業、漁業和林業等領域開展經濟技術合作。加緊工作，爭取儘早結束區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）談判，為構建更為完善的地區自貿體系奠定基礎，從而實現區域經濟一體化的目標。

    第三，推動“一帶一路”倡議同區域國家發展戰略對接。中方願結合“一帶一路”建設，充分發揮中國—東盟互聯互通合作委員會的作用，積極參與《東盟互聯互通總體規劃》。陸上聯通是互聯互通的基礎。我們應繼續積極推進泛亞鐵路建設，爭取中泰、中老鐵路等重大項目年內開工，希望中老泰三方儘早簽署運輸便利化協定，願探討制訂“中國—東盟運輸便利化協定”。信息聯通是互聯互通的重要內容。中方願同東盟建立中國—東盟國家計算機應急響應組織合作機制，共同建設中國—東盟信息港。我們要充分發揮亞投行、絲路基金、中國—東盟投資合作基金等平臺的作用；中方還將設立100億美元的第二期中國—東盟基礎設施專項貸款，為有關項目提供融資支持。

    第四，探索開展國際産能合作。多數東盟國家都在推進工業化和城鎮化，基礎設施建設和製造業發展需求旺盛。中國擁有完備的工業體系，裝備産品性價比高，綜合配套和工程建設能力強，可以支持東盟國家興建基礎設施，提升裝備製造業水平。雙方可發揮各自比較優勢，以政府搭臺、市場主導、民間參與的形式，推動在基礎設施、工程機械、電力、建材、通信、工業園區等領域開展國際産能合作，實現互利共贏。中方願將東盟作為開展國際産能合作的重要方向，希望與東盟國家積極探討下一步具體合作。

    第五，共同提升安全合作水平。安全合作是雙方應對全球性挑戰的必然要求，也是增進彼此互信的重要途徑。中方願與東盟早日實現防長非正式會晤機制化，探討建立中國—東盟防務直通電話。雙方應加強打擊跨國犯罪、反恐、災害管理等非傳統安全領域合作。中方倡議中國—東盟執法安全合作部長級對話實現機制化，探討適時設立中國—東盟執法學院，並將在未來5年為東盟國家執法部門提供2000人次培訓。

    第六，努力促進地區可持續發展。雙方應乘“中國—東盟海洋合作年”的東風，繼續推動海上合作，建議定期舉辦中國—東南亞國家海洋科技與環保合作論壇，推進中國—東盟海洋合作中心建設。中方將於明年舉辦首屆中國—東盟農業合作論壇，願同東盟加強農業能力建設合作，共同維護地區糧食安全。希望雙方早日通過《中國—東盟環境合作戰略（2016—2020）》，建設環保信息共享平臺，探討建立中國—東盟生態友好城市發展夥伴關係，攜手實現綠色發展。

    人文交流可以為深化雙方合作築牢民意基礎，我們要把友好合作的薪火傳承下去，不斷推進教育、科技、文化、衛生、青年、旅遊、媒體等領域務實合作。我們雙方已商定，將2016年確定為“中國—東盟教育交流年”，中方倡議在此框架下舉辦第二屆教育部長圓桌會，將在現有向東盟十國提供政府獎學金名額基礎上，在未來3年新增1000個新生名額。雙方應共同支持中國—東盟海洋學院建設。中方願與東盟國家建立旅遊部門間交流機制，倡議明年舉辦首屆中國—東盟衛生合作論壇。

    各位同事！

    中國—東盟合作前景廣闊，機遇難得。尤其在當前世界經濟面臨挑戰、反恐形勢嚴峻的背景下，中國與東盟更應攜手努力，向外界發出共同維護地區和平穩定、促進經濟增長的強勁信息。我們也願與東盟國家永遠和睦相處，促進共同繁榮，為東亞乃至世界和平發展事業作出應有貢獻！

    謝謝大家。