王毅在《求是》撰文談上合組織青島峰會成果

青島峰會開啟上海合作組織新征程
王毅

核心要點：

■ 17年發展鑄就上合組織今日輝煌。上合組織團結合作，蒸蒸日上，日益成為國際關係和區域合作的典範；上合組織的合作內涵不斷擴大，同“一帶一路”建設相互促進；上合組織的國際影響力得到明顯提升。

■ “上海精神”是上合組織的思想基石和行動指南，是全體成員國的共同財富。上合組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在於創造性地提出並始終踐行“上海精神”。各國確立構建人類命運共同體這一共同理念，為上合組織發展注入不竭動力。

■ 習近平主席引導和推動峰會通過《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018—2022年）》等23個合作文件，為共築安全制定新舉措、為共謀發展增添新能量、為人文交流開創新局面、為國際合作實現新拓展。

■ 峰會期間，習近平主席密集開展近三十場雙邊活動，同上合組織成員國、觀察員國領導人共商合作，推動中俄關係在高水平上實現新發展，推動同中亞國家雙邊合作取得新成果，推動中印關係更好更快更穩向前發展，穩步推進中巴經濟走廊建設，推動同觀察員國的深入溝通和各領域合作。

■ 在世界處於大發展大變革大調整的背景下，上合組織成員國高舉“上海精神”這面旗幟，堅持共護安全、共謀發展的目標，著力深化務實合作；堅持推進區域合作，積極參與全球治理，發出“上合聲音”，貢獻“上合方案”。

6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在山東省青島市成功舉行，習近平主席主持會議。青島峰會是黨的十九大和今年全國“兩會”後我國主辦的重要主場外交活動，是習近平外交思想的生動詮釋和新時代中國特色大國外交的重要實踐。同以往的上合組織峰會相比，青島峰會在規模、級別和成果等方面都創了記錄。這次會議是上合組織擴員後的首次峰會，上合組織現在已擁有8個成員國、4個觀察員國、6個對話夥伴國，成為當今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織。在青島峰會這次歷史性盛會上，上合組織成員國、觀察員國12個國家領導人、10個國際組織或機構負責人齊聚一堂，氣氛團結和睦，會議成果豐碩，彰顯了各方在國際形勢複雜深刻演變的背景下，共築安全、共謀發展、共建家園的強烈願望。國際輿論好評如潮，普遍認為青島峰會對於引領上合組織未來發展意義重大，高度讚揚我國領導人運籌多雙邊外交的卓越能力。

一、17年發展鑄就上合組織今日輝煌

17年來，上合組織團結合作，蒸蒸日上，日益成為國際關係和區域合作的典範。在上合組織建立之初，成員國就以法律形式確定了“世代友好，永不為敵”、結伴不結盟、對話不對抗的重要關係準則，強調秉持聯合國憲章和公認的國際關係準則，國家不分大小、不論實力強弱，遵循協商一致原則，共商合作大計。近年來，在國際上單邊主義、貿易保護主義、冷戰思維沉渣泛起的同時，上合組織成員國超越文化差異、制度模式、發展道路等諸多方面的客觀差異，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係典範。

17年來，上合組織的合作內涵不斷擴大，同“一帶一路”建設相互促進。上合組織發端於安全合作，是世界上第一個以打擊包括恐怖主義在內的“三股勢力”為己任的政府間合作組織。上合組織在實踐中逐步開拓經濟、人文重點合作領域，如今已形成安全、經濟、人文、對外交往“四輪驅動”的新局面。“一帶一路”建設同上合組織在核心理念、重點區域、合作內容等方面高度契合，兩者互為機遇，越來越呈現融合發展、相得益彰之勢。

17年來，上合組織的國際影響力得到明顯提升。成員國團結互信、奮發有為，向外界展現出組織的蓬勃生機和活力。成員國重視就重大國際和地區問題協調立場，及時發出一致聲音，推動政治解決熱點問題，提升了組織在國際事務中的話語權和影響力。成員國堅持開放包容、合作共贏，積極同觀察員國、對話夥伴開展合作，不斷密切與聯合國、獨聯體、東盟等國際和地區組織交往，拓展了組織的朋友圈和認知度。如今，上合組織猶如青春少年，前進方向明確，步伐堅定穩健，前景值得期待。

二、“上海精神”得到豐富和弘揚

“上海精神”就是20個字：互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。習近平主席緊扣和平與發展的時代主題，在峰會上發表了題為《弘揚“上海精神” 構建命運共同體》的重要講話，同與會各國領導人重溫“上海精神”，並精闢總結了17年來上合組織發展經驗，指出上合組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在於創造性地提出並始終踐行“上海精神”。

習近平主席倡導各方繼續以“上海精神”為指引，齊心協力構建上合組織命運共同體，推動建設新型國際關係，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在習近平主席引導和推動下，上合組織8個成員國在《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》中確立了構建人類命運共同體這一共同理念。這是本次峰會最重要的政治共識，將為上合組織發展注入不竭動力，也將促進本地區乃至世界的共同發展與繁榮。

習近平主席準確把握上合組織在新的歷史起點上面臨的新形勢新任務，圍繞如何進一步弘揚“上海精神”，開創性地提出上合組織未來發展應秉持的五大理念，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，共同、綜合、合作、可持續的安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對話、包容的文明觀，共商共建共享的全球治理觀。這五大理念概括總結了建設新型國際關係的基本理念，為“上海精神”注入了新的時代內涵。

“上海精神”是上合組織的思想基石和行動指南，是全體成員國的共同財富。它超越文明衝突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念，同中國傳統的“和合理念”高度契合，很好地概括了成員國在長期友好交往中形成的合作理念，集中反映了地區國家增進睦鄰友好、深化互利合作、促進文明交流、謀求發展繁榮的共同追求，是對國際關係理論的重要創新和巨大貢獻。青島峰會特別是習近平主席的論述，使得“上海精神”作為上合組織的核心價值得到進一步鞏固和發展，為確保上合組織始終沿著正確方向發展提供了根本保障，對推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體産生重要而深遠影響。

三、上合組織合作開啟新篇章

習近平主席引導和推動峰會通過《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018—2022年）》等23個合作文件，為各領域合作注入新動力。

制定共築安全新舉措。習近平主席倡議，要積極落實打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要，繼續舉行“和平使命”等聯合反恐演習，強化防務安全、執法安全、信息安全合作；要發揮“上海合作組織—阿富汗聯絡組”作用，促進阿富汗和平重建進程。習近平主席積極回應各方期待，宣佈未來3年中方願利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地等平臺，為各方培訓2000名執法人員，強化執法能力建設。各國領導人圍繞提升安全合作水平、拓展安全合作領域、豐富安全合作實踐等進行深入探討並達成重要共識，批准打擊“三股勢力”、打擊毒品犯罪等合作文件。

增添共謀發展新能量。習近平主席倡議，要促進發展戰略對接，本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設，加快地區貿易便利化進程，加緊落實國際道路運輸便利化協定等合作文件。習近平主席歡迎各方積極參與今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會，表示中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區，還將設立“中國—上海合作組織法律服務委員會”，為經貿合作提供法律支持，並宣佈中方將在上海合作組織銀行聯合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。各國領導人批准涉及貿易便利化、糧食安全、海關協作等領域的務實合作文件，同意加強“一帶一路”建設合作和發展戰略對接，打造區域融合發展新格局。

開創人文交流新局面。習近平主席倡議，要積極落實成員國環保合作構想等文件，繼續辦好青年交流營等品牌項目，紮實推進教育、科技、文化、旅遊、衛生、減災、媒體等各領域合作。習近平主席宣佈，未來3年中方將為各成員國提供3000個人力資源開發培訓名額，增強民眾對上合組織大家庭的了解和認同；中方願利用風雲二號氣象衛星為各方提供氣象服務。各國領導人批准環保、旅遊、衛生等領域的合作文件，同意繼續加強在文化、教育、科技、體育、媒體、青年等各領域交流合作。

實現國際合作新拓展。習近平主席倡議，要強化同觀察員國、對話夥伴等地區國家交流合作，密切同聯合國等國際和地區組織的夥伴關係，同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構開展對話，為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。本次峰會首次迎來歐亞經濟聯盟負責人以及國際貨幣基金組織、世界銀行的高級代表，上合組織秘書處還同聯合國教科文組織簽署合作文件。

四、同新老成員國、觀察員國合作再上新臺階

峰會期間，習近平主席密集開展近三十場雙邊活動，同上合組織成員國、觀察員國領導人共商合作，取得多邊搭好臺、雙邊唱好戲的積極效果。推動中俄關係在高水平上實現新發展。俄羅斯總統普京選擇中國作為新一屆總統任期內首個進行國事訪問的國家。習近平主席同普京總統就新形勢下進一步發展和深化中俄關係深入交換意見，一致同意秉持世代友好理念和戰略協作精神，拓展和深化各領域合作，推動新時代中俄關係在高水平上實現更大發展。中俄兩國還以聯合聲明形式明確“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，推動構建人類命運共同體”，開啟在雙邊層面攜手推動構建新型國際關係和人類命運共同體的示範。除國事活動外，這次訪問亮點紛呈，精彩瞬間不斷。七百多位中俄友好人士共同見證習近平主席向普京總統授予中國首枚“友誼勳章”的歷史性時刻。當習近平主席親自為普京總統挂授這枚沉甸甸的“友誼勳章”那一刻，全場掌聲雷動，經久不息，中俄傳統友誼得到進一步昇華。

推動同中亞國家雙邊合作取得新成果。習近平主席同中亞國家領導人分別就雙方在“一帶一路”框架內加強合作達成重要共識。同哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫就中哈治國理政經驗深入交換意見，並將對方穩定、發展、振興視為自身發展機遇。充分總結“絲綢之路經濟帶”倡議在哈提出五週年來“一帶一路”建設取得的成果，一致決定鞏固中哈傳統友誼，在民族復興征途上攜手前行。同吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫一致同意建立中吉全面戰略夥伴關係，弘揚兩國世代友好精神，共同奮鬥實現發展振興。同烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫一致認為，雙方要繼續弘揚兩國世代友好精神，深化産能、投資、互聯互通、人文等領域合作，推動兩國關係在新的起點上繼續加快發展。同塔吉克斯坦總統拉赫蒙一致認為，兩國要繼續相互幫助、彼此支持，攜手應對挑戰，實現共同發展，讓兩國友好事業更廣泛惠及兩國人民。

印度和巴基斯坦加入上合組織，對上合組織自身發展、我國同印巴兩國的雙邊合作都帶來積極促進效應。印巴兩國的加入，使上合組織在地理範圍、人口總量、國際影響力和合作模式吸引力上都實現了明顯提升，為上合組織進一步發展營造了更大舞臺，也為我國同兩國的雙邊關係開闢了新的前景。在習近平主席同印巴兩國領導人的分別會見中，大家一致表示將共同弘揚“上海精神”，推動上合組織健康穩定發展。習近平主席同印度總理莫迪商定，共同落實好武漢非正式會晤達成的重要共識，持續增進政治互信，全面開展互利合作，推動中印關係更好更快更穩向前發展。同巴基斯坦總統侯賽因商定，進一步加強高層交往和戰略溝通，穩步推進中巴經濟走廊建設。

推動同觀察員國的深入溝通和各領域合作。習近平主席向伊朗總統魯哈尼強調伊朗核問題全面協議是多邊主義重要成果，有助於維護中東地區和平穩定及國際核不擴散體系，應該繼續得到切實執行。同白俄羅斯總統盧卡申科商定加強戰略對接和政策溝通，不斷優化、平衡雙邊貿易結構，發揮“螞蟻效應”推進中白工業園建設，以即將實行持普通護照人員互免簽證為契機促進人員交流。對阿富汗總統加尼表示中方支持阿政府推進和解進程，通過政治對話解決阿富汗問題，支持阿參與“一帶一路”建設。同蒙古總統巴特圖勒嘎就加快推動“一帶一路”倡議同“發展之路”倡議對接落實等達成共識。

此外，習近平主席在峰會期間主持召開中俄蒙元首第四次會晤。三國元首全面總結三方合作進展和成果，共同規劃下一階段優先任務和方向。習近平主席呼籲三方合力走出一條互利共贏、融合發展的普惠之路，塑造鄰國之間的合作典範，提出深化政治互信和戰略協作、以推動重點合作帶動全面合作、擴大在上合組織框架內協調和配合等倡議，得到俄蒙兩方積極響應。

五、上合組織整裝再出發

當前，世界正處於大發展大變革大調整時期，經濟全球化、國際關係民主化的時代潮流勢不可擋。上合組織成員國將共同高舉“上海精神”這面旗幟，堅持結伴不結盟、對話不對抗的合作模式，大力推進同觀察員國、對話夥伴間的溝通協調，密切與聯合國等國際和地區組織間的交流合作，進一步拓展互信、互利、友好、合作的國際夥伴關係網絡，積極致力於推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體。

成員國將堅持共護安全、共謀發展的目標，著力深化務實合作。未來5至10年是成員國國家發展振興的關鍵期和機遇期。成員國將深入落實長期睦鄰友好合作條約實施綱要，不斷加強政策溝通，進一步加強發展戰略對接，全面提升安全、經濟、人文等重點領域合作水平，推動上合組織在築牢地區安全屏障、打造共同發展合作平臺方面發揮更大作用，為地區各國人民帶來更多實實在在的安全與發展紅利。

成員國將堅持推進區域合作，積極參與全球治理。成員國將繼續推動區域融合發展，完善上合組織多邊經貿合作機制，落實成員國多邊經貿合作綱要。堅持平等協商、合作共贏原則，推動上合組織就維護多邊貿易體系、和平解決熱點問題發出“上合聲音”，貢獻“上合方案”。

上合組織從青島這個海濱之城獲得了新的能量，開始了新的征程。中國將一如既往，同上合組織各成員國一道，全面落實峰會成果，使上合組織團結更緊密、合作更高效、行動更有力。“升級版”的上合組織必將迎來更加燦爛美好的明天。