王毅撰文紀念瀾滄江—湄公河合作啟動五週年

奮楫五載結碩果，繼往開來再揚帆
——紀念瀾滄江—湄公河合作啟動五週年
王毅

今天是瀾滄江—湄公河合作成立5週年的紀念日。

2016年3月23日，瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議在海南三亞成功舉行，中國和柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南領導人本著“同飲一江水，命運緊相連”的精神，共同宣佈啟動這一新型次區域合作機制，一致決定建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。5年來，瀾湄合作經歷了培育期、快速拓展期，邁入了全面發展新階段，為各國發展注入了“源頭活水”，為構建人類命運共同體樹立了典範。

一

這是夯臺築基、深化互信的5年。習近平主席高度重視周邊外交，與湄公河國家領導人數十次會見會談，為六國友好合作領航定向。李克強總理出席每屆瀾湄合作領導人會議，與湄公河五國領導人共同擘畫藍圖。六國積極建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，中老、中柬、中緬命運共同體相繼落地。我們秉持自立自主自強、共商共建共享精神，致力營造和平穩定、團結和諧的瀾湄區域環境，為實現六國可持續發展和共同繁榮攜手前行。我們制定《瀾湄合作五年行動計劃（2018—2022）》，積極落實水資源、農業、減貧等領域行動計劃，加緊制定跨境經濟、産能、互聯互通合作規劃。六國瀾湄合作秘書處或協調機構順暢溝通，各優先領域聯合工作組和瀾湄水資源、環境、農業、青年交流合作中心高效運轉，為推進各領域務實合作提供機制保障。

這是積厚成勢、共謀發展的5年。我們開創“發展為先、務實高效、項目為本”的瀾湄模式，努力把經濟互補性轉化為發展互助力。5年間，中國經濟總量增長47.5%，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，湄公河五國經濟總量增長逾三成，經濟社會發展水平不斷提升。2020年，中國和湄公河五國貿易額達3221億美元，較2015年增長66.3%，中國是越南、柬埔寨、緬甸、泰國的最大貿易夥伴，老撾的第二大貿易夥伴，越南一躍成為中國第四大國別貿易夥伴。中國提供“兩優”貸款、産能和裝備製造合作專項貸款，支持湄公河國家開展了柬埔寨暹粒新國際機場、老撾萬象電網改造、越南永新燃煤電廠等40多個重大基建項目。泰國榴蓮、柬埔寨大米、緬甸西瓜、老撾香蕉和越南巴沙魚等優質農産品擺上中國老百姓的餐桌，中國企業遠赴柬埔寨、老撾共建農業合作示範區，打造水稻、橡膠、果蔬、畜産品生産加工和物流集散基地。

這是凝心聚力、厚植友誼的5年。我們堅持民本理念，努力讓合作成果惠及各國民眾。2019年，中國與湄公河國家人員往來達5000多萬人次，每週定期航班近3000班次。5年來，累計有2萬餘名湄公河五國學生享受中國政府獎學金在華學習，瀾湄職業教育培訓基地在雲南培訓來華務工人員4萬餘名。瀾湄合作專項基金支持開展了500多個惠民項目：“太陽村”項目為柬埔寨和緬甸村莊引入太陽能光伏技術和設備，核能培訓項目為越南、老撾等國青年提供核電站、核醫療等民用技術培訓，“油茶良種選育研究”項目從廣西引種油茶到泰國和老撾山區，“咖啡增産項目”已培訓超過1.1萬名緬甸咖啡農，助力緬甸咖啡豆産量翻番。“本草惠瀾湄”“中醫針灸進瀾湄”項目積極推廣傳統醫藥合作，貧困社區綜合發展、“瀾湄‘半邊天’行動”等項目促進區域減貧和婦女事業發展。

這是同舟共濟、守望相助的5年。瀾湄合作搭建了首個流域六國共同參與的水資源合作平臺。我們成功舉辦瀾湄水資源合作部長級會議，在防洪減災、技術推廣等方面開展務實合作。作為上遊國家，中國盡最大努力保障瀾滄江合理下泄流量，應湄公河國家需求提供應急補水，並從去年開始分享瀾滄江全年水文信息，開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網站，積極幫助下游國家應對洪旱災害。去年2月，新冠肺炎疫情襲來時，我與湄公河五國外長在老撾萬象如期舉辦第五次外長會，各國外長共同聲援中國抗疫，在關鍵時刻給予中方寶貴支持。六國採取有力舉措遏阻疫情蔓延，瀾湄區域累計確診病例和發病率顯著低於全球其他地區。六國還聯合打擊恐怖主義、網絡賭博、電信詐騙、人口販賣、非法移民等跨國犯罪活動，積極開展防災減災合作，保障各國人民生命財産安全，為完善區域治理貢獻“瀾湄智慧”。

二

成績來之不易，經驗彌足珍貴。回望5年合作歷程，我們始終牢記瀾湄合作的初心和使命，耕文化相通、人緣相親之土，育共同發展、合作共贏之花，結和平繁榮、人民幸福之果，不僅給流域各國人民帶來了實實在在的福祉，也為我們今後進一步加強合作積累了寶貴經驗。

——貫徹睦鄰友好、親如一家的相處之道。瀾湄合作紮根于傳統友誼之中。我們一貫主張國家不分大小、強弱、貧富一律平等，充分照顧彼此舒適度，堅定支持彼此走符合自身國情的發展道路，堅持“己所不欲，勿施於人”。我們平等相待、真誠互助，遇事多商量，有事好商量，既講原則又重情義，致力團結友好合作，追求和平和睦和諧，“己欲立而立人、己欲達而達人”，永做好鄰居、好朋友、好夥伴、好兄弟。

——契合發展為先、共同繁榮的普遍期待。湄公河次區域貧困人口眾多、基礎設施薄弱、資金缺口較大，實現發展與繁榮任重而道遠。瀾湄合作把謀合作、促發展作為第一要務，堅持做接地氣的“推土機”，努力釋放各國發展潛力。我們發揮地緣相接、産業互補的有利條件，全面推進基礎設施互聯互通，積極擴大相互貿易投資，不斷充實區域産業鏈供應鏈網絡，推動六國形成全方位、高質量、協同聯動的發展格局，不斷深化融合發展，增強合作內生動力，責任共擔，利益共享。

——發揮人文相親、文緣相通的區位優勢。瀾湄國家歷史淵源深厚，社會人文聯絡密切，六國人民像親戚一樣常來常往，是我們開展合作的獨特優勢。瀾湄合作始終奉行以人民為中心，堅持利民惠民，不斷提升民眾的獲得感、親近感。我們根據流域各國民眾實際需要，以“踏石留印、抓鐵有痕”的實幹精神，持之以恒加大教育、衛生、婦女、減貧等民生領域投入，努力促進彼此心相連、情相容、心相通，為瀾湄合作友好事業培養更多參與者、受益者、支持者，為瀾湄合作行穩致遠提供了有力保障。

——順應開放融通、協調發展的歷史潮流。面對逆全球化和單邊主義風潮，瀾湄六國始終堅持多邊主義和區域經濟一體化的正確方向，努力打造高質量共建“一帶一路”的成功範例。我們推動瀾湄合作與三河流域機制、大湄公河次區域經濟合作、湄公河委員會等機制取長補短、相互促進，共同助力東盟共同體建設，深化中國—東盟戰略夥伴關係。

三

新時代呼喚新作為。瀾湄合作是中國外交貫徹落實習近平外交思想、開拓創新、銳意進取的生動縮影。面對世紀疫情和百年變局，瀾湄合作要勇立潮頭，體現責任擔當，引領發展方向，不斷做深做實各領域合作，為次區域人民創造更加美好的未來。

繼續領跑抗疫合作。現在疫情遠未結束，阻遏疫情、拯救生命仍是壓倒一切的任務。瀾湄合作要樹立國際抗疫合作新標桿，為建設人類衛生健康共同體貢獻力量。要堅持疫情防控不放鬆，著力加強疫苗合作，助力奪取抗疫鬥爭最終勝利。要著眼應對未來挑戰，將公共衛生合作作為瀾湄合作重點方向之一，用好瀾湄公共衛生專項資金，支持開展疫情監測技術、跨境傳染病防控、傳統醫藥等項目，加強六國公共衛生能力建設。

堅持倡導夥伴精神。次區域是我們共同的家園。國際形勢越複雜多變，六國越要加快建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。要保持高層交往勢頭，深化治國理政經驗交流，加強各領域全方位合作，打造非傳統安全合作等新增長點。瀾湄水資源是上下游國家的緊密紐帶，要充分尊重各國合理開發利用的正當權益，相互信任、相互理解、相互支持，照顧彼此關切，共同提升流域綜合治理和水資源管理能力，深化上下游團結合作局面。

持續推動共同發展。促進區域經濟一體化，推進設施聯通和貿易暢通，對次區域産業發展和經濟增長意義重大。要推動《區域全面經濟夥伴關係協定》儘快生效，加強貿易投資和互聯互通合作，加快推進中老、中泰鐵路等重大項目，確定瀾湄合作同“國際陸海貿易新通道”對接的具體路徑，深化邊境貿易、跨境電商、産業園區合作，共同建設瀾湄流域經濟發展帶。要主動應變，深化結構性改革，以科技創新和數字化變革催生新的發展動能。

堅定守護人民幸福。要深耕民生領域合作，做好做實農業、減貧等同人民生活密切相關項目，加快落實《瀾湄環境合作戰略》，開展改善空氣質量、保護生物多樣性等合作。拓展教育、旅遊、青年等合作領域，大力支持地方合作，調動協會、企業和民間資源的積極性，加強行業聯盟建設，不斷增強合作內生動力。

山水相連，和衷共濟。今年是中國共産黨成立100週年。本月初，十三屆全國人大四次會議批准《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這既是中國發展的新階段，更是瀾湄合作的新機遇。我們將同湄公河各國一道，為瀾湄合作揚起新的風帆，努力建設更加安全穩定、繁榮發展、幸福安康的瀾湄區域，為構建人類命運共同體作出新的貢獻！