張茅在全系統貫徹實施
  《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》
   電視電話會議上強調
   深入貫徹落實《意見》　構建新型市場監管體系

10月19日，國家工商總局召開全國工商和市場監管系統貫徹實施《意見》電視電話會議。栗世民 攝

10月19日，國家工商總局召開全國工商和市場監管系統貫徹實施《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（以下簡稱《意見》）電視電話會議。總局黨組書記、局長張茅出席會議，並就貫徹落實《意見》作出明確部署。張茅強調，要切實提高市場監管的針對性和有效性，確保《意見》落實到位，為構建新型市場監管體系、維護公平競爭市場秩序作出新貢獻。

總局黨組副書記、副局長劉玉亭主持會議。在京總局領導甘霖出席會議。

張茅指出，《意見》是在新形勢下進一步深化商事制度改革的重要文件，既標誌著商事制度改革“放、管、服”三位一體總體框架初步構築完成，也標誌著商事制度改革正式進入加強事中事後監管的新階段。《意見》是新形勢下構建新型市場監管體系的頂層設計，構建了職責清晰、協同監管、社會共治的事中事後監管新模式。《意見》提出的職責法定、協同監管、信用約束、社會共治四項原則遵循了市場監管現代化的基本要求，為推進市場監管現代化奠定了堅實基礎。全系統要充分認識《意見》出臺的重要意義，進一步增強加強事中事後監管的責任感和緊迫感，提高工作的主動性和積極性，努力發揮在市場監管中的主力軍作用。

張茅強調，要深入學習、準確把握和全面落實《意見》中的關鍵問題，切實提高市場監管的針對性和有效性。一是明確“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，這是職責法定原則的核心內容，全系統務必要深刻把握、嚴格執行。二是加快推進“全國一張網”建設，集中力量加快企業信用信息公示系統的建設和優化，創新信息化工作，為簡政放權、放管結合、優化服務提供有力支撐。三是切實履行“雙告知”職責，防止監管真空，防範監管風險，確保“先照後證”改革各項舉措落地生根。四是認真做好“雙隨機”抽查工作，在總結探索試點經驗的基礎上，不斷完善制度，切實規範流程。五是加強部門協同監管，建立部門間的信息互聯共享機制，建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，積極推進統一市場監管和綜合執法模式。六是動態管理前置審批目錄。

張茅就貫徹落實好《意見》提出三方面要求：

適應新形勢要求，轉變工作理念。積極轉變監管理念，樹立改革探索精神，把監管工作放在改革發展大局中去思考、去謀劃，注重用改革的辦法解決改革中出現的問題，知難而進，積極作為。樹立社會共治理念，強化企業自我管理，發揮社會組織的監督自律作用，切實加強社會監督，處理好企業、行業、社會和政府的關係，形成社會共治的局面。

深入開展學習，抓好培訓宣傳。切實加強學習培訓，及時傳達《意見》主要原則、內容和相關工作要求，使廣大幹部在思想上重視起來，工作上行動起來。高度重視宣傳工作，充分利用報刊、電視、網絡等媒介，採取多種形式加大宣傳力度，對可能出現的認識誤區，有針對性地引導，確保《意見》順利實施。

加強組織領導，確保落實到位。高度重視，切實加強組織領導，一把手要親自抓、親自研究部署，督促抓好落實。創新工作方式方法，《意見》作為市場監管的頂層設計，還必須與基層實踐、基層創新相結合。各地要因地制宜，探索工作方法和實現路徑，真正把《意見》的內容落到實處。在貫徹落實中遇到困難和問題，要及時向當地黨委、政府和上級機關彙報。