12月3日，財政部、工業和信息化部在北京召開了國家中小企業發展基金工作會議。會議就抓緊籌建國家中小企業發展基金、促進政府引導基金健康發展作出了動員部署。財政部部長樓繼偉、工業和信息化部部長苗圩出席會議並講話，財政部副部長劉昆主持會議。

樓繼偉指出，加快發展政府引導基金是實施供給側改革的重要舉措，有利於貫徹落實創新驅動發展戰略，解決中小企業“融資難”與“融資貴”的瓶頸制約，更加有效地推動大眾創業、萬眾創新，培育發展新動力，拓展發展新空間。採用政府引導基金方式，吸引社會出資和引導投向，是財政治理理念和資金管理方式的深刻變革，有利於轉變政府職能，提高資金使用效率，有效發揮基金杠桿放大作用。

樓繼偉説，近年來，在加快政府職能轉變，促進創新創業、鼓勵股權投資政策背景下，我國政府引導基金進入快速發展時期。總體上看，各級政府設立的政府引導基金在支持産業和企業發展、推動重大項目建設等方面發揮了重要作用。

樓繼偉強調，今後一個時期，政府引導基金改革發展的指導思想和總體思路是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持政策性導向、市場化運作、專業化管理，以明晰定位劃清界限為導向，以構建科學的治理結構為核心，不斷優化發展的外部環境，促進國家中小企業發展基金等政府引導基金健康發展，更加有效地帶動社會資金推動創業創新，提高供給體系的質量和效率。政府引導基金工作中要把握好統籌規劃、規範有序，利益綁定、提高效率，改善監管、創造環境，遵守契約、誠信守則等四項原則。

樓繼偉就做好政府引導基金工作明確提出三點要求：一是明晰政府引導基金定位，合理控制基金規模與投向。將工作重點放在已設立的基金儘快形成投資、發揮效益上來，不盲目新鋪攤子，不搞全覆蓋。科學界定基金投資領域，投向“具有一定競爭性、存在市場失靈、外溢性明顯”的領域。突出基金投資重點，産業上突出實體經濟，加大對提高消費質量檔次供給側的支持力度，階段上聚焦初創期、早中期企業，在區域上實事求是，統籌兼顧。二是構建規範的政府引導基金治理結構，通過專業化市場運作來實現政府引導目標。基金機制設計強化利益綁定，建立多元股權結構，嚴格履行公司章程和合夥人協議，真正按市場規律運行。建立有效的激勵約束機制，通過合理讓利引導基金投向，促進實現政策目標。加強對基金管理團隊的監管，維護出資人權益。通過獨立專業的第三方審計開展績效評價，國家中小企業發展基金向社會公開披露相關信息，確保運行規範透明。擇優選聘基金管理團隊，實現專業化管理。三是提高政府監管和服務水平，營造政府引導基金良好的發展環境。加強法規制度體系建設，完善扶持政策，加強行業自律監管。

苗圩指出，設立國家中小企業發展基金動員更多的社會資源支持中小企業創業創新，是實現穩增長、調結構、增強發展新動能的重要手段。苗圩還介紹了國家中小企業發展基金的政策目標、運作方式、投資模式、組織架構等，對籌建國家中小企業發展基金提出明確要求，要求狠抓落實，積極推進基金設立工作，儘早發揮政策效益。

會上，北京市、江蘇省、福建省、山東省、重慶市、深圳市相關負責同志發言，介紹了地方發展政府引導基金的主要做法和經驗。科技部、發展改革委、工商總局，各省（自治區、直轄市、計劃單列市）人民政府及新疆生産建設兵團相關負責同志，財政廳（局）、工業和信息化主管部門及部分省份科技主管部門相關負責同志，有關中央金融機構、基金管理機構相關同志參加了會議。