當前，我國經濟發展進入新常態，經濟社會發展呈現出一些新的趨勢性變化，對維護市場秩序、保護消費者合法權益提出了新要求、新挑戰。習近平總書記強調，實現經濟增長，要發揮消費的基礎性作用，打造多點支撐的消費增長格局，營造便利安全放心的消費環境。我們要以深入推進新《消費者權益保護法》實施為契機，積極創新監管理念和方式，不斷提升依法行政能力和水平，努力營造安全放心的消費環境，為促進經濟社會持續健康發展和社會和諧穩定作出新貢獻。

一、充分認識消費維權對於促進經濟社會持續健康發展的重大意義

隨著我國經濟進入消費黃金時期，消費在國民經濟中的地位和作用日益凸顯，已經成為拉動經濟增長更加重要的力量。依法加強消費維權，規範和維護市場秩序，營造安全放心的消費環境，事關充分釋放消費潛力，打造多點支撐消費增長格局；事關轉變經濟發展方式，倒逼産業轉型升級；事關提高人民生活質量，促進社會和諧穩定；事關全面推進依法治國，維護公平競爭的市場秩序，意義十分重大。

加強消費維權是釋放消費潛力、拉動經濟增長的重要動力。李克強總理在今年《政府工作報告》中指出，要加大培育消費增長點，鼓勵大眾消費，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。通過加強消費維權，依法懲處侵害消費者合法權益的行為，營造安全放心的消費環境，有利於增強消費者信心，使消費者能消費、敢消費、願消費，把經濟增長建立在擴大內需，尤其是消費需求的基礎之上。

加強消費維權是轉變經濟發展方式的重要內容。轉變經濟發展方式，不僅要轉變生産方式，同時要轉變消費方式。通過加強消費維權，倡導適度消費、綠色消費、健康消費的理念，抵制破壞環境、浪費資源、不可持續的消費方式，有利於創造新的經濟增長點和就業機會，促進製造業向價值鏈中高端躍升，倒逼企業生産經營模式轉型升級，推動中國製造向中國創造轉型。

加強消費維權是保障和改善民生的具體體現。人人都是消費者。保護消費者的合法權益，是踐行我們黨執政為民宗旨的需要，也是維護廣大人民群眾切身利益的具體體現。通過加強消費維權，暢通消費者訴求渠道，妥善解決消費糾紛，既能依法維護千家萬戶的切身利益，讓人民群眾更多更公平地享受改革發展的成果，也能有效化解社會矛盾和糾紛，維護社會和諧穩定。

二、牢固樹立科學有效的消費維權理念

《消費者權益保護法》賦予工商和市場監管部門消費維權的重要職責。我們要主動適應新形勢、新要求，準確把握消費維權工作的新特點、新變化，以科學有效的工作理念統領新形勢下的消費維權工作。

牢固樹立消費者至上理念。依法保護消費者權益是消費維權工作的核心要求。要把消費維權作為重要使命，堅持以人為本、執法為民，以保護消費者合法權益為出發點和落腳點，切實解決消費者最關心最直接最現實的利益問題。要以消費者需求為導向，心繫消費者關切，順應消費者期待，保護消費者權益，嚴格監管執法，提高維權效能，不斷提高服務消費者的能力和水平。

牢固樹立依法行政理念。依法行政是工商和市場監管部門履行職責的基本要求。要按照全面依法治國的要求，堅持立法先行、于法有據，不斷建立健全消費者權益保護法律法規和執法監管制度；堅持依法行政、嚴格執法，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為；堅持科學監管、創新監管，完善市場失信懲戒機制和守信激勵機制，推動市場監管更有效率、更加公平。

牢固樹立改革創新理念。做好新形勢下的消費維權工作，必須與時俱進、開拓創新。要把加快政府職能轉變、推進消費維權體系和能力現代化建設作為今後一個時期消費維權的重要任務，圍繞實現監管執法法治化、監管手段現代化和幹部隊伍知識化，完善全國統一的消費維權信息化網絡體系，建設具有宏觀思維、創新意識和戰略眼光的消費維權複合型人才隊伍，為消費維權事業改革發展提供堅強保障。

牢固樹立服務發展理念。良好的消費環境是一個國家和地區競爭力的重要體現。通過加強消費維權，充分發揮競爭政策在促進企業優勝劣汰中的作用，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，建立公平競爭的市場秩序，提高企業的競爭能力。大力倡導節約資源和保護環境的消費方式，促進經濟結構調整和發展方式轉變，增強經濟發展的內生動力，提高人民群眾的幸福指數。

三、充分發揮工商和市場監管部門消費維權主力軍作用

今年《政府工作報告》提出，要建立健全消費品質量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。我們要以新《消費者權益保護法》實施為契機，依法履職，凝心聚力，紮實做好消費維權工作。

加強消費維權法治化建設。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，以法治思維和法治方式推進消費維權工作。進一步修訂完善消費者權益保護規章和規範性文件，積極推動消費維權地方立法。深入貫徹落實《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，加強流通領域商品質量安全風險警示工作，完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，加強事中事後監管，推動市場監管體系健全完善。認真落實全國人大常委會執法檢查組關於檢查《消費者權益保護法》實施情況的報告，切實提升消費維權工作法治化水平。

加強商品質量和服務維權監管執法。要將監管執法貫穿于消費維權工作的始終。圍繞實施居民消費六大工程，繼續強化重點領域消費維權，集中組織質量抽查檢驗。針對消費者反映集中的銀行、電信、電商、旅遊等重點領域，組織開展合同格式條款專項整治，切實解決社會反映強烈的“霸王條款”問題。針對重點行業和企業開展行政約談，督促企業履行法定義務和社會責任。依法查處質量違法、假冒商標、虛假宣傳、合同欺詐等消費侵權案件，以案件查辦倒逼行業自律和企業自治，促進市場經營行為規範。

加強消費維權社會共治。消費維權是全社會的共同責任。要支持消協組織依法履行新《消費者權益保護法》賦予的8項公益性職責，及時反映消費者呼聲，依法開展社會監督，切實維護消費者合法權益。要充分發揮消協組織的引領作用和社會平臺優勢，整合政府部門、行業組織、研究機構、專家學者、新聞媒體以及經營者、消費者的力量，合力做好消費維權工作，使消協組織真正成為消費者利益的忠實代表者、消費潮流的科學倡導者、消費者權益的堅定維護者、社會協同共治的積極引導者。

加強消費維權工作保障。要面向基層、貼近群眾，深入開展新《消費者權益保護法》普法宣傳和消費教育引導活動，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。要樹立信息化思維和大數據理念，深度挖掘和綜合運用消費維權信息、網絡和大數據資源，跟蹤分析消費熱點、消費結構、消費趨勢、消費模式的變化，服務監管執法和經濟社會發展。要加強消費維權幹部隊伍建設，大力培養消費維權專家型人才和複合型人才，不斷提高消費維權預警研判和應急處置能力，全面提升消費維權現代化水平。（馬正其）