加強網絡知識産權保護 大力促進經濟轉型發展
——互聯網創新與知識産權論壇上的致辭
國家工商總局副局長   劉俊臣
（2015年12月17日）

各位嘉賓，女士們、先生們：

非常榮幸參加今天的論壇。我謹代表中國國家工商行政管理總局對論壇的召開表示熱烈的祝賀！這次論壇在第二屆世界互聯網大會期間舉辦，來自全球知識産權和網絡領域的專業人士匯聚一堂，共同探討知識産權體系如何升級以有效刺激和促進創新，非常有意義。

中國共産黨十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，體現了當代中國新的發展觀，創新發展是引領發展的第一動力，在國家發展全局中居於核心位置。回望2015年，創新無疑是本年度最火熱的詞語。基於互聯網等方式的創業創新在全球蓬勃興起，新模式、新業態不斷涌現，廣泛而深刻地改變著人們的生産生活，成為驅動經濟社會發展的新引擎。

創新離不開知識産權，知識産權制度是激勵創新、保護創新的基本保障。加強知識産權保護，鼓勵創新，充分利用知識産權制度維護競爭優勢，已成為世界各國促進本國經濟社會發展的重要政策導向。將“互聯網+”時代的新模式、新業態納入知識産權保護制度，加強網絡知識産權保護，為創新創造營造公平競爭市場環境，對於推動經濟轉型升級具有重要意義。

加強市場監管是現代政府的重要職能。互聯網不是市場監管的法外之地。加強網絡市場監管，要求政府樹立現代監管理念，保護創新，促進競爭，加強互聯網領域侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品違法行為治理，營造開放、規範、誠信、安全的網絡交易環境，為創新創造增添新活力。

近年來，工商和市場監管部門將打擊互聯網領域侵權假冒違法行為作為依法履行商標權保護和網絡監管職能的重要內容，多措並舉凈化市場環境，取得明顯成效。一是著力建章立制，努力推進網絡市場監管制度建設。落實《商標法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》相關規定，制定《網絡交易管理辦法》《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》等部門規章，發佈《關於加強網絡市場監管的意見》、《關於加強和規範網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》等規範性文件，為嚴厲打擊網絡侵權假冒違法行為提供法治保障。二是強化監管執法，大力規範網絡市場秩序。堅持整體推進、突出重點、打防結合、標本兼治的原則，將打擊網絡侵權假冒列為全系統打擊侵權假冒工作的重點任務，以開展網絡購物領域打擊侵權假冒專項行動、紅盾網劍專項行動為突破口，有針對性地開展整治行動。2014年專項行動中，全系統共刪除違法商品信息3.6萬條；責令整改網站1.4萬個次，關閉問題網站2201個次；查處違法案件7746件，其中利用互聯網實施侵權假冒案件416件、案值1380萬元。三是創新監管方式，構建網絡知識産權保護長效機制。加強行政指導，認真督促網絡交易平臺經營者切實履行責任義務，建立交易商品準入制度、商品與服務信息檢查制度和內部監管系統。推進網絡監管信息化建設，實現“以網管網”，目前總局已建成網絡市場監控中心和電子數據證據取證實驗室，全國已經建成29個省級網監平臺。

工商和市場監管部門在網絡市場監管上取得了顯著成效。但客觀的講，我們的網絡市場監管工作還存在著很多問題和不足，監管力度還跟不上網絡市場日新月異的發展形勢，需要在今後的工作中認真加以改進和完善。下一步，我們將緊緊圍繞依法管網、以網管網、信用管網和協同管網的原則，加強事前規範指導和事中事後監管，全面提升網絡知識産權保護水平，促進經濟轉型升級發展。一是進一步加強網絡交易監管執法工作，持續深入開展紅盾網劍專項行動，嚴厲打擊網絡侵權假冒等各類違法行為。二是進一步提升網絡信息化監管效能，積極推進網絡商品交易信息化監管系統建設，加大對網絡商標侵權行為的搜索監測力度。三是進一步強化對網絡交易平臺的監管，指導平臺經營者完善知識産權保護機制，做到平臺內商品交易可查、可控、可問責。四是進一步推進網絡市場信用體系建設，以信用監管為核心，充分發揮失信懲戒機制的重要作用，有效遏制網絡侵權假冒等違法行為。五是進一步依託“互聯網+”促進監管部門的自身建設，推進商標註冊便利化和監管執法規範化，促進品牌經濟的發展。

中國正在推進的商事制度改革，進一步降低了市場準入門檻，極大地激發了市場活力。目前，市場主體總量已經突破7000萬戶，仍在以日增1.1萬戶的速度增長。市場主體的商標品牌意識空前高漲，今年前11個月，我國商標註冊申請量達257.6萬件，同比增長32.97%，商標有效註冊量累計達1019.78萬件。面對日益繁重的商標品牌和網絡知識産權保護工作，不能單靠行政監管，需要充分調動政府、市場、社會多方面的力量。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，牢固樹立企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的理念，推動建立多元共治的新型網絡市場監管機制。要強化第三方交易平臺等網絡經營主體的自我管理，充分發揮行業組織的監督自律作用，通過行業規則、公約以及市場自治規則，規定事前、事中和事後的自律管理措施。要積極拓展宣傳引導方式，加大網絡侵權假冒違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，借助第三方機構組織、宣傳媒介和社會公眾的力量對電商企業的經營行為進行有效監督，促進網絡市場環境的自我凈化。

各位嘉賓，女士們、先生們

互聯網為經濟社會創新發展增添了蓬勃動力。加強網絡知識産權保護，促進經濟轉型發展，是時代賦予我們的光榮使命。中國國家工商行政管理總局願意加強與各方的合作，攜手共同應對知識産權保護新挑戰，努力為創新創造營造良好環境。

最後預祝本次論壇圓滿成功！

謝謝大家！