習近平總書記指出，“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”李克強總理在今年的政府工作報告中指出，“為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。”改善民生，是貫徹共享發展理念的核心要義，是社會主義的本質要求，是政府工作的重點所在。

改善民生是共享發展理念的核心。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。民生與發展是一對幸福結。保障和改善民生既是發展動力，更是發展目的，發展動力和發展目的統一於民生福祉的持續改善、人民生活質量的普遍提高和人的全面發展。把民生改善作為共享發展的出發點和落腳點，就能形成發展動力和發展目的的良性循環。人民群眾是力量的源泉，人民群眾共享發展成果，就業多了，收入高了，錢袋子鼓了，獲得感強了，就會産生更大的創造力和創新力，我國經濟社會的發展動力就更加強大。

改善民生需要更新觀念。觀念是行動的先導，思想事業的指南。面對民生新問題，需要創新思維方式，一是“公共”思維。更加注重把握好惠民生的公共性、普惠性原則，提供更多更優的公共産品、公共服務。政府是為民生提供公共産品和公共服務的主體，需要成就更多更大的富民之功。二是“兜底”思維。處理好一般和特殊的關係，一般就是保基本，特殊就是兜底線。政府要量力而行，集中更多精力和財力保基本、兜底線，做到廣覆蓋，編織安全網。三是“民樂”思維。“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。人民的快樂幸福，是“中國夢”的內在要求。惠民生要順民心。政府要創造公平公正的環境，為民生福祉斬荊棘，開道路。讓老百姓辦事方便，創業方便，心情舒暢，工作快樂，有更多的獲得感、幸福感。

改善民生應抓好三件大事。一是就業。就業是民生之本，關乎群眾切身利益、個人尊嚴，關乎改革發展穩定的大局。就業工作拖不得，等不起。要實施更加積極的就業政策，促進多渠道就業，鼓勵以創業帶動就業，實現政府工作報告提出的今年城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%的目標。二是增收。持續提高居民收入，實現居民收入增長和經濟增長基本同步。著力縮小收入差距，更加強調“一次分配”對收入調節的作用。三是扶貧。政府工作報告提出，今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，這是一項硬任務。我們要堅持精準扶貧脫貧，深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。要更加關注低收入群眾生活，防止平均數掩蓋大多數，編織兜住貧困人口基本生活安全網，立下愚公志，打好全面建成小康社會的扶貧脫貧攻堅戰。

（作者為國家行政學院黨委書記、副院長）