適應引領新常態 確保開好局起好步

——全國發展改革系統資源節約和環境保護工作電視電話會議召開

3月29日，國家發展改革委召開全國發展改革系統資源節約和環境保護工作電視電話會議。國家發展改革委黨組成員、副主任張勇同志出席會議並講話，國家發展改革委副秘書長范恒山同志出席會議。

張勇指出，2015年環資系統認真落實黨中央、國務院的決策部署，加強戰略謀劃和宏觀統籌，聚焦突出問題，推動機制創新，激發市場活力，全年單位國內生産總值能耗下降5.6%，超額完成全年及“十二五”目標任務，成為新常態下的新亮點。

張勇深入分析了新常態下環資工作面臨的新機遇、新挑戰、新任務，提出了做好環資工作的原則。一是調適理念、轉變思維，牢固樹立新資源觀。要推動資源節約集約循環利用，用最少的資源環境成本取得更大的經濟社會效益。二是圍繞中心、服務大局，在供給側改革中發揮生力軍作用。要圍繞去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等重點任務，精準發力、主動作為。三是轉變職能、創新方法，發揮市場在資源配置中的決定性作用。要深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，促進環保成本內部化，打好政策組合拳，形成推動綠色發展的內生動力。四是以人為本、注重實效，讓人民群眾更有獲得感。要加強環境質量管理，強化排污者主體責任，推動區域流域聯防聯控等，切實解決群眾關心的環境質量問題。

張勇要求，2016年環資工作要落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，高舉生態文明大旗，緊扣綠色發展主線，在落實中謀劃、在謀劃中落實，確保“十三五”開好局、起好步。一是精心部署“十三五”。謀劃好環資領域“十三五”時期的重大工程、重大項目、重要舉措、重大政策。二是全面推進生態文明建設。制定生態文明建設目標評價考核辦法，抓好先行示範，建立統一規範的國家生態文明實驗區。三是深入推進節能降耗。開展全民節能行動，實行能耗總量和強度雙控，落實目標責任，制定用能權有償使用和交易制度試點方案，完善節能法規標準。四是大力發展循環經濟。實施循環發展引領行動計劃，制定生産者責任延伸制度方案，推動節水型社會建設和非常規水資源利用，加快節水制度創新。五是解決突出環境問題。加快城鎮污水垃圾處理設施建設，落實大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，制定培育環境治理和生態保護市場主體的意見，深化第三方污染治理試點。六是加強項目管理。用好中央預算內投資、專項建設基金，加快項目儲備庫建設，強化項目日常監管。七是加快發展節能環保産業，促進節能環保産品和服務質量的整體提升。八是強化系統聯動和隊伍建設，打造一支忠誠乾淨擔當的環資隊伍。

北京市、江蘇省、浙江省、江西省、重慶市（經信委）有關負責同志作了交流發言。國務院節能減排工作領導小組成員單位，國家發展改革委相關司局及國家節能中心、能源所、中咨公司、節能協會、循環經濟協會代表在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生産建設兵團設分會場。