陳雷在加快推進水利建設視頻會議上強調

凝心聚力 開拓進取 真抓實幹

全面完成好水利建設年度目標任務

4月1日，水利部召開2016年加快推進水利建設視頻會議，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議和今年中央一號文件、《政府工作報告》明確的有關工作任務和要求，對加快推進2016年水利建設作出動員部署。水利部部長陳雷出席會議並講話，他強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步統一思想、明確目標、落實責任、加大力度，全面完成今年各項水利建設目標任務，努力實現“十三五”重大水利工程和民生水利建設的良好開局，為經濟社會持續健康發展提供更為堅實的水利支撐和保障。

水利部副部長矯勇主持會議，副部長田學斌通報2016年加快水利工程建設有關情況，總規劃師張志彤出席會議。

陳雷指出，2015年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國水利系統會同各地各有關部門，搶抓機遇、凝心聚力、攻堅克難、開拓進取，推動水利基礎設施建設取得顯著成效、實現重大跨越，重大水利工程開工項目明顯增多，農村飲水安全建設明顯加快，投資計劃執行明顯提速，水利投資規模明顯提升，在拉動有效投資需求、促進經濟穩定增長中發揮了重要作用。過去一年水利建設取得的成績，是多方面共同努力的結果。從工作層面來看，主要得益於“六個到位”。一是責任落實到位。逐項明確責任主體、關鍵時間節點和爭取開工時間，逐級落實重大水利工程、農村飲水安全及各項水利建設的責任主體和責任人。二是前期工作到位。充分發揮重大水利工程審批協調機製作用，有關部門建立前期工作審批“綠色通道”，有效縮短前期工作週期。三是投資落實到位。在利用開發性金融、過橋貸款、抵押補充貸款、專項建設基金等方面取得新的突破，積極吸引社會資本參與水利建設，採取精細化管理方式加快投資計劃下達。四是精準調度到位。逐項盯緊重大水利工程前期工作和開工時間節點，逐類梳理各項水利建設投資計劃執行進度，逐省分析建設進展情況、存在的差距和困難問題，督促各地逐旬、逐月壓茬推進。五是督導檢查到位。建立水利部、流域機構、省級水利部門三級稽察督導機制，部領導分省包片並每季度帶隊督導，重大水利工程實現了稽察督導全覆蓋，對發現的問題以“一省一單”方式督促地方立行立改、限期完成。六是跟蹤統計到位。建立重大水利工程專報制度，及時反映擬建項目前期工作進展和已開工項目投資完成情況，及時跟蹤掌握各地投資計劃落實、配套資金安排、項目建設進展等情況。

陳雷強調，2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，也是加快推進水利建設的關鍵之年。全國“兩會”審議通過的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《政府工作報告》，明確了“十三五”時期和今年水利改革發展的各項目標任務。水利是加快構築現代基礎設施網絡的重要領域，是拉動和促進經濟穩定增長的重要支柱，是實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等國家重大區域發展戰略的重要支撐，是實現打贏脫貧攻堅戰的重要基礎。當前，加快推進水利建設面臨重大發展機遇，同時也存在著一些困難和挑戰。今年，水利工程建設年度目標要求高，完成任務壓力大，落實投資困難多，氣候變化影響大，各地加快水利建設的進展不平衡的問題仍然存在。要深刻認識水利在經濟社會發展中的重要作用，準確把握宏觀經濟形勢對加快水利建設的新要求，搶抓機遇，應對挑戰，把水利基礎設施保障能力提升到一個新的水平。

陳雷指出，今年水利建設的總體目標是：確保新開工20項節水供水重大水利工程，在建重大水利工程年度投資規模保持在8000億元以上；新增高效節水灌溉面積2000萬畝；確保重大水利工程年度中央投資計劃完成率達到90%以上，其他水利項目完成率達到80%以上。為此，必須堅定目標不動搖，繼續舉全部之力、全行業之力，採取更加有力有效的舉措，確保如期保質保量完成年度建設任務。

一要層層壓實責任，逐級傳導壓力。要按照既定目標，細化分解任務，進一步完善責任體系，確定好全年工作的時間表、路線圖和責任網，切實加強組織領導，逐級抓好落實，確保各項工作落地生根。各級水利部門要進一步強化責任擔當，加強與相關部門的密切協作，及時解決工作中遇到的問題，凝聚起加快水利建設的工作合力。

二要用好支持政策，落實水利投資。各地要進一步認真分析水利年度投資需求，提前與發改、財政等部門溝通，爭取加大地方財政水利投入。要創新思維，大膽使用金融性資金，充分利用專項建設基金、抵押補充貸款以及過橋貸款等支持政策，積極吸引社會資本投入水利建設，力爭實現年度中央水利投資計劃和水利建設投資總規模穩中有升。

三要加強前期工作，增加項目儲備。要繼續發揮重大水利項目審批部際協調機製作用，與發改、國土、環保、住建等部門密切協調配合，及時並聯辦理前置要件，加快項目審查審批進度。有關司局和單位要加強跟蹤指導，提前介入項目技術審查。2016年擬開工的20項重大水利工程，爭取7月底前完成可研批復，可研一經批准立即啟動初設審批，力爭在3個月內完成。2016年需要統籌加快的11個項目，要加快可研報告審查和前置要件辦理，具備條件的動態調整到今年新開工項目中。

四要搶抓有利時機，加快建設進度。各地要主動協調省級發改、財政部門，務必在規定的時間內將投資計劃和資金預算下達到具體項目，逐月細化制定項目建設投資完成計劃和工程實施方案，不斷提高中央水利建設投資計劃執行序時進度。要抓住汛前施工的有利時機，想方設法加快工程建設進度，爭取6月底前全部完成去年結轉的中央水利建設投資計劃，2015年預下達的2016年中央財政專項資金完成50%左右。

五要加強建設管理，確保質量安全。要切實落實好地方政府和項目法人的主體責任，不斷提高建設管理水平。各級水行政主管部門要加強組織指導，嚴格按照計劃和目標完成工程建設任務。要提前做好應對極端天氣對水利建設影響的各項準備工作，完善工程實施方案和度汛應急預案，確保在建工程安全度汛。要規範水利建設市場準入，強化施工現場管理，確保工程質量和安全。要切實加強項目審查審批、招標投標、建設管理、資金使用等關鍵環節的廉政風險防控，著力打造陽光工程、廉潔工程。

六要狠抓督導檢查，強化問責整改。要繼續發揮水利部、流域機構、省級水行政主管部門三級監督檢查機制的作用，重大項目的督導檢查要實行全覆蓋、多節點、動態化監管。對監督檢查中發現的問題，要督促責任單位認真分析原因、找準癥結，制定切實可行的整改方案，一抓到底、緊盯不放，確保整改工作全面落實到位。要進一步建立健全獎懲機制，對於工作推動不力、問題頻發多發的責任人和責任單位，要嚴肅追究責任。

矯勇強調，要切實抓好會議精神的傳達學習和貫徹落實，把認識和行動統一到中央決策部署上來，統一到水利部的工作安排上來，統一到本次會議的具體要求上來，抓緊研究抓好任務落實的具體措施，制定加快本地區水利重點建設任務的工作方案，確保如期圓滿完成水利建設年度目標任務。要把抓今年20項重大水利工程早日開工建設作為一項硬任務，千方百計克服困難，儘早開工建設，切實發揮水利建設穩定投資增長的關鍵作用。凡是已批復可研的項目，要在可研批復後三個月內開工，並及時向水利報送工程開工信息。要抓緊落實新增高效節水灌溉面積任務，整合新增千億斤糧食、農業綜合開發、高標準農田建設、國土整治等渠道資金，統籌利用好各類金融性資金，切實保障高效節水灌溉項目建設資金需求，抓緊制定本地區2016年高新技術灌溉實施方案，並儘快組織實施。

田學斌從重大水利工程建設、高效節水灌溉工程建設安排、2016年水利建設投資落實和中央水利建設投資計劃執行等四個方面通報了加快2016年水利工程建設有關情況。通報指出，2016年，初步落實重大水利工程中央水利投資計劃1168億元，較2015年增加158億元，其中中央投資600億元，地方投資568億元。預計今年中央投資計劃在5月底前可下達90%左右，較去年又提前了1個月。2016年擬新開工的20項工程中，6項可研報告已經批復，其餘14項工程中，由中央審批的13項技術審查意見已全部報送發展改革委，比原定目標提前近1個月；由地方審批1項，可研報告已經審查。根據各地上報情況，預計全年可落實水利建設投資規模較上年有較大幅度增長，其中銀行貸款、市場融資等渠道落實資金較以往提高約20個百分點。

內蒙古、黑龍江、浙江、河南、雲南、新疆、河北、安徽、福建、四川等10個省、自治區水利廳作了發言。水利部有關司局和單位主要負責同志及有關負責同志在主會場參加會議；各流域機構，各省（自治區、直轄市）、各計劃單列市政府和新疆生産建設兵團水利部門主要負責同志及有關負責同志在分會場參加會議。