我們站在改革發展更高的基點上

國務院發展研究中心副主任 王一鳴

“十二五”時期是中國改革發展具有里程碑意義的五年。這五年，我國發展的內外環境發生深刻變化。從國際看，世界經濟處在金融危機後的深度調整期，呈現低增長、不平衡、多風險的特徵，全球經濟持續低迷，地緣政治事件多發，我國面臨的外部環境更為錯綜複雜。從國內看，經濟發展進入新常態，“三期疊加”的階段性特徵更趨明顯，多重困難和挑戰相互交織。這五年，面對困難和挑戰，黨中央總攬全局、審時度勢、開拓創新，團結帶領全國各族人民頑強拼搏，經濟社會發展取得顯著成就。

經濟總量穩步攀升。“十二五”時期，我國堅持穩中求進工作總基調，主動適應和積極引領新常態，經濟保持持續較快發展。國內生産總值從2010年的40.9萬億元增至2015年的67.7萬億元，年均增長7.8%，明顯快於同期世界經濟和新興經濟體的平均增速，在世界主要經濟體中位列前茅。按美元折算，2014年我國經濟總量達10.4萬億美元，2015年接近11萬億美元，標誌著我國經濟發展邁上了一個大臺階。

結構調整取得重大進展。“十二五”時期，我國消費對經濟增長的拉動作用超過投資，成為經濟增長最重要的動力，改變了長期以來主要依靠投資推動增長的局面。2011—2014年，最終消費對經濟增長的年均貢獻率為54.8%，高於投資貢獻率7.8個百分點；2015年最終消費的貢獻率為66.4%，比上年明顯提高。與此同時，經濟結構由第二産業主導加快向服務業主導轉換。2015年，第三産業增加值佔國內生産總值的比重過半，服務業成為國民經濟增長的主要動力，新興服務部門和服務業態成為新的增長點。

基礎設施水平大幅躍升。“十二五”時期，我國大幅增加基礎設施建設投入，交通、水利、信息等基礎設施建設取得重大進展。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，便捷化程度和通達性水平明顯提高。高速鐵路實現跨越式發展，“四縱四橫”快速鐵路網主骨架初具規模，高鐵運營里程突破1.9萬公里，佔世界高鐵總里程60%以上。一批跨流域調水和骨幹水源工程相繼建成，基本解決了農村飲水安全問題。信息基礎設施水平全面提升，已形成超高速、大容量、高智慧的國家幹線傳輸網絡。

科技創新取得重大成果。“十二五”時期，我國科技投入大幅增長，2015年研究與試驗發展經費支出14220億元，比2010年增長一倍，佔國內生産總值的比重達到2.1%，比2010年提高0.37個百分點。我國在量子通信、中微子振蕩等基礎研究領域取得一批重大創新成果，在載人航天、探月工程、深海潛水器、超級計算機、北斗導航等戰略高技術領域取得重大突破，在高鐵、4G移動通信、核電、電動汽車、特高壓輸變電、雜交水稻等重大科技成果産業化方面取得重大進展。

開放型經濟發展開創新局面。“十二五”時期，我國有效應對國際金融危機挑戰，保持全球第一貨物貿易和出口大國地位，佔全球的份額繼續提升。出口結構加快轉型升級，從消費品出口大國轉向消費品提質和資本品迅速增加的出口大國。“十二五”時期，我國實際利用外商直接投資近6000億美元，繼續位居發展中國家首位。對外投資迅速增長，2015年非金融類對外投資達1180.2億美元，成為主要對外投資大國。

經濟社會發展協調性增強。“十二五”時期，我國人民生活水平顯著提高，居民收入增長快於經濟增長，城鄉收入差距持續縮小；就業穩步增加，城鎮新增就業人數超過6400萬人；城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居；農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題；教育事業成績顯著，教育公平和質量明顯提升；社會保障體系不斷健全，基本醫療保險實現全覆蓋，基本養老保險參保率超過80%；文化事業蓬勃發展，文化軟實力持續提升。

“十二五”時期是我國銳意改革創新的五年。特別是黨的十八大以來，我國陸續推出一批具有標誌性、關鍵性、引領性的改革舉措，為經濟發展注入了強勁動力，勝利完成經濟社會發展的主要目標和任務。“十二五”圓滿收官使我國站在更高的發展水平上，經濟實力、綜合國力和國際影響力又上了一個大臺階，為“十三五”實現全面建成小康社會目標奠定了更加堅實的基礎。

我國成為全球經濟增長的重要引擎。“十二五”時期，我國經濟總量穩步攀升，佔全球經濟的份額明顯提升，對世界經濟增長的貢獻率保持在25%以上，成為世界經濟的第一動力源。目前，中國通過貿易、投資、金融等渠道，與世界經濟形成互動效應，已成為全球經濟版圖中的重要力量。

科技整體水平從量的增長轉向質的提升。經過“十二五”時期的發展，我國科技從以跟蹤為主步入跟蹤和並跑、領跑並存的新階段。2015年我國研發支出佔全球比重上升到20%，居全球第二位，國際科技論文被引用次數從2010年的第8位攀升至第4位，國家創新能力排名從2010年的第21位上升至第18位。

對外開放從“引進來”為主轉向“引進來”和“走出去”並重。“十二五”時期，我國加快構建對外開放新格局，以開放主動贏得了發展主動。推進“一帶一路”建設，加強國際産能和裝備製造合作，帶動高鐵、核電、通訊、航空等大型成套設備“走出去”，讓越來越多的國家分享到中高端“中國製造”。據亞洲開發銀行的研究，我國在亞洲高端科技産品出口中的份額從2000年的9.4%上升到2014年的43.7%。

展望“十三五”，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。中國經濟這艘巨輪必將乘風破浪，行穩致遠，駛向更加美好的明天。