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李盛霖在全國交通系統廉政工作會議上講話(全文)
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年02月02日   來源:交通部網站

    從上述分析可以看出,不斷提高“三個服務”的能力和水平,加快發展現代交通業,就要不斷推進交通科學發展,著力打造和諧交通、廉政交通,凝聚全行業的智慧和力量,團結和帶領廣大幹部職工艱苦奮鬥,開拓進取,奮力拼搏。這是一項十分艱巨的任務和長期的奮鬥目標,我們一定要進一步增強做好廉政工作的責任感和緊迫感,加強交通特色反腐倡廉建設,為交通科學發展、和諧發展、廉潔發展提供保障。

    一是促進交通科學發展,必須加強廉政建設。提高“三個服務”的能力和水平、推進交通科學發展,就要加快發展現代交通業,按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求,健全完善行業管理,促進交通全面協調可持續發展。我們必須深刻認識到,各種腐敗現象和不正之風,干擾市場配置資源的基礎性作用的發揮,損害公平競爭的市場秩序,增加建設成本和行政成本,降低行政效率和社會公信力,損害黨和政府的形象。如果不堅決防範和懲治腐敗,任憑腐敗現象和不正之風滋生蔓延,必將導致商業賄賂愈演愈烈、資源利用效率低下,服務保障無法實現,行業管理嚴重削弱,加快發展現代交通業的目標就不可能實現。因此,必須切實加強反腐倡廉建設,堅決遏制和克服各種消極腐敗現象,為交通科學發展營造良好的環境。

    二是促進交通和諧發展,必須加強廉政建設。和諧交通是和諧社會的重要組成部分,反映的是交通系統廣大幹部職工之間、交通系統幹部職工與社會成員之間、交通子系統與社會大系統之間、交通與自然之間和睦相處、協調相處的一種良性互動的狀態和過程。促進和諧交通,實現和諧發展,最顯著的特徵是公平正義、和諧相生。必須深刻認識到,各種腐敗現象和不正之風,違背社會公平正義,違背全心全意為人民服務的宗旨,侵害人民權益,破壞黨群幹群關係,如果不堅決防範和懲治腐敗,必將破壞行業的風氣、失去社會支持交通的力量、動搖社會理解認同交通的信心、削弱行業的凝聚力和戰鬥力,交通事業就會喪失發展機遇。因此,我們必須充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性,堅定不移地加強反腐倡廉建設,努力營造政通人和、風清氣正、和諧相生的良好氛圍,促進現代交通業的發展。

    三是促進交通廉潔發展,必須加強廉政建設。人是交通運輸生産力發展最具活力的因素,解放和發展交通運輸生産力,必須加強領導班子和領導幹部、公務員和高素質人才“三支隊伍”建設,特別是要建設一支思想解放、作風務實、勤政廉政的黨員幹部隊伍,在促進交通又好又快發展中發揮表率和示範作用,打造廉政交通,實現廉潔發展。“十一五”時期,交通建設的任務十分繁重,建設資金密集,市場競爭激烈,監管難度加大。必須清醒地看到,交通建設市場主體的行為還不規範、信用意識還不強,商業賄賂現象仍時有發生;招投標活動中圍標串標、弄虛作假、出借資質,違法轉包、非法分包等問題還比較突出;個別領導幹部喪失理想信念,無視黨性原則,踐踏法律法規的現象還未杜絕,等等。這些情況説明,當前交通行業反腐敗鬥爭的形勢仍然嚴峻,任務仍然艱巨。我們必須旗幟鮮明地反腐敗,堅持不懈地抓黨風、促政風、帶行風,促進依法行政、廉潔從政、行業自律,塑造廉政交通新形象。

    總之,我們要認清形勢,一如既往地把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,始終堅持黨要管黨、從嚴治黨;始終堅持改革創新、注重預防;始終堅持反腐倡廉常抓不懈;始終堅持拒腐防變警鐘長鳴,切實加強反腐倡廉建設,為推進交通科學發展提供堅強的政治保證。

    三、認真學習貫徹十七屆中央紀委二次全會精神,進一步加強交通特色反腐倡廉建設

    胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上強調,要以完善懲治和預防腐敗體系為重點,加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我們現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論,也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭必須抓好的戰略任務。交通系統貫徹落實十七屆中央紀委二次全會精神,要緊緊圍繞交通又好又快發展這個中心,切實加強交通特色反腐倡廉建設。

    加強交通特色反腐倡廉建設,是以交通基礎設施建設領域廉政工作、解決交通行業損害群眾利益的突出問題和加強交通執法幹部特別是領導幹部隊伍建設為重點,以公開透明、陽光操作和科學管理為抓手,以構建懲治和預防腐敗體系為目標,堅持改革創新、懲防並舉、統籌推進、重在建設,努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制,為推進現代交通業發展,不斷提高“三個服務”的能力和水平,提供堅強政治保證。

    關於如何加強交通特色反腐倡廉建設,利民同志已作了全面部署,我想再強調以下幾點:

    (一)切實加強懲治和預防腐敗體系建設。加強交通特色反腐倡廉建設,重點是完善交通特色懲治和預防腐敗體系。要在現有框架的基礎上,進一步加強對整體框架的科學研究和論證,抓緊完善公共權力運行監督制約機制、懲處和預防機制、分析預警和評價保障機制,使交通特色懲防體系建設既有嚴密的邏輯結構和科學的制度體系,又有較強的現實針對性和理論前瞻性,做到懲防體系建設與發展現代交通業相適應,與提高交通行政能力相一致,與交通法制建設相協調,與交通文化建設相銜接。近期要制定好懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃。

    (二)切實加強查辦案件工作。

    查辦案件是懲治腐敗的重要手段,是最直接、最有效的監督。只有懲處有力,才能增強教育的説服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力和改革的推動力。要認真研究違紀違法案件的新情況新問題,總結案件發生的特點和規律,加強對案件的剖析研究,針對暴露出來的問題,及時完善制度,堵塞漏洞,做到查處一起案件、教育一批幹部、完善一套制度,充分發揮查辦案件的治本功能。要堅持依法依紀辦案,講究政策策略,做到寬嚴相濟、區別對待,嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限,嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限,及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非,使他們放下包袱、輕裝上陣,實現辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

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