三、防洪抗旱減災取得的成效

    中華人民共和國成立以來，我們依靠逐步完善的工程和非工程體系，依靠全社會的廣泛參與，戰勝了歷史罕見的大洪水和百年不遇的嚴重乾旱，確保了人民群眾生命安全，確保了大江大河、大中城市和重要基礎設施的安全，最大限度地保證了城鄉居民的生産生活用水，為經濟社會發展提供了有力保障。

    （一）確保了防洪安全。新中國成立以後，隨著大江大河的治理，江河防洪標準的提高，江河決堤、洪水氾濫、肆虐成災的局面得到扭轉，主要江河中下游發展成為中國重要的工農業生産基地，防洪減災效益顯著。據統計分析，1949年以來，按照2000年不變價格估算，全國七大江河以及太湖流域防洪減災的直接經濟效益達3.69萬億元人民幣，防洪減淹耕地1.6億公頃，平均每年減淹耕地271萬公頃。估算這些地區防洪減免糧食損失6億噸，年均減免糧食損失1017萬噸。隨著中國防洪體系的不斷完善，每年因洪澇災害死亡人數呈大幅度減少趨勢。在1998年長江大水中，廣大軍民發揚偉大抗洪精神，奪取了抗洪搶險鬥爭的全面勝利，確保了重點地區、重要城市和主要交通幹線的安全，確保了人民生命財産的安全，將這場特大自然災害損失減少到了最低限度。在2003、2007年淮河大水期間，通過科學調度上游水庫攔洪、提早啟用下游入江入海水道泄洪、相機運用中游行蓄洪區蓄洪，確保了淮河干流堤防無一決口，確保了洪水沒有造成一人死亡，最大限度減輕了災害損失。

    （二）確保了供水安全。根據1991年以來的統計資料分析，經全力抗旱，平均每年抗旱澆地面積3050萬公頃，年均挽回糧食損失4059萬噸，平均每年解決2603萬人、2042萬頭大牲畜的臨時飲水困難。其中2001年中國發生了特大乾旱，抗旱高峰期全國投入抗旱勞力達1.32億人，累計投入抗旱資金146億元人民幣，完成抗旱澆地面積3700萬公頃，挽回糧食損失6820萬噸，解決了3526萬人、2734萬頭大牲畜的臨時飲水困難。近年來先後四次實施引黃濟津應急調水，確保了天津市城市用水安全。2004年以來，先後四次組織實施了珠江壓鹹補淡應急調水，有效壓制了珠江鹹潮，確保了珠江三角洲地區及澳門的供水安全，取得了良好的社會效益。

    （三）生態補水效益良好。為緩解中國部分地區因乾旱缺水導致濕地萎縮退化的嚴重生態危機，近年來，我們先後組織實施了跨流域、遠距離調水，特別是引察濟向、引岳濟淀、引黃濟淀，扎龍濕地補水，以及黑河、塔裏木河下游應急生態補水等，生態和社會效益顯著。通過補水，向海濕地水面增加到9000多公頃，沿途多個乾涸的泡澤得到大量來水補充，保護區地下水位平均升高0.70米，補給地下水量3000多萬立方米；兩次引黃濟淀向白洋淀輸水2.5億立方米，大大改善了白洋淀的生態環境；扎龍濕地水面由補水前的100平方公里，擴大到500平方公里以上，濕地生態環境得到極大改善。去年5月，太湖藍藻大規模暴發，我們通過引江濟太調水工程，將10億立方米長江水引入太湖和周邊河網，有效改善了流域水環境，取得了很好的社會、經濟和生態效益。