吉林省堅持開發與節約並重、節約優先的土地利用原則，採取嚴控增量、盤活存量的辦法和措施，有效破解了土地保護與開發建設的難題。今年以來，全省完成固定資産投資達到“十五”前4年的1.38倍，但農用地轉用量和新增工業用地僅佔到前4年平均水平的94％和63％。

　　在振興東北老工業基地的進程中，吉林提出變“快走”為“快跑”的目標。為了避免土地過度開發和浪費，省委、省政府明確要求，項目建設能佔荒地的絕不佔耕地，能佔劣地的絕不佔好地，能少佔地的絕不多佔地，並採取了一系列得力措施。

　　吉林認真編制土地利用規劃，嚴格按照規劃使用土地，嚴把新增建設用地關，儘量利用廢荒地。為實現基礎設施共享、節約土地的目的，吉林將新上項目嚴格控制在工業集中區。磐石市盤活存量土地130公頃，僅新增建設用地70公頃，就滿足了33家工業企業的建設用地需求。通化市在醫藥城建設中，很多企業都把目光盯在了江南鄉一大片平坦的菜地上，後來通過土地規劃和計劃的調控，11家醫藥企業都到市郊的廢棄地、荒地上建了廠，雖然投入加大了，但節約耕地90多公頃。今年，除單獨選址的項目外，吉林國土資源局審批的200多個工商業項目，都嚴格控制在規劃確定的建設用地範圍內集中建設，實現了基礎設施共享。

　　在大力盤活存量土地、最大限度地挖掘土地潛力的同時，吉林充分利用廢棄土地，提高土地利用率。近年來，吉林對閒置、空閒、批而未用和低效利用等四類土地進行了認真清理。據今年初統計，全省城鎮存量建設用地近1900公頃，還有大量廢棄的磚瓦砂石場和“空心村”內的閒置土地。各地根據開發的難易程度，加大了對存量、廢棄土地的開發利用力度。

　　吉林還加強投資強度控制，嚴把項目用地規模關，最大限度地實現節約和集約化用地，特別是堅決杜絕“花園式工廠”。今年全省使用新增用地的工業項目159個，比前4年平均增加24.2％，但新增工業用地僅為442公頃，比前4年平均減少37％。（記