農村公益事業“事難議、議難決、決難行”的問題由來已久，而且一直困擾在廣大農村基層幹部心頭。黑龍江省肇東市五站鎮曲鄉村由群眾點題，大家決策，1814人籌資12768元建設村屯道路2.5公里，解決了長期制約該村發展的“心病”，廣大群眾無不拍手稱快。

    據黑龍江省農村稅費改革辦公室有關人士介紹，全部免徵農業稅以後，為了發展農村公益事業，2004年省財政廳對農村公益事業實行了“以獎代補”政策。這是實施農村稅費改革以來農民享受國家“一免兩補”政策之後，黑龍江省出臺的又一惠農政策，極大地激發了廣大群眾參與農村公益事業建設的熱情。今年，為深化農村改革，加快社會主義新農村建設步伐，省財政廳根據《黑龍江省村級範圍內集體公益事業籌資“以獎代補”管理辦法（試行）》規定，堅持從實際出發，本著“多予、少取、放活”的方針，加大省級財政對農村“公益事業”建設的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍。2005年全省共有77個縣（市、區）、880個鄉（鎮）、8903個行政村開展了農村公益事業籌資“一事一議”活動，1684萬村民參加籌資，籌資金額1.93億元，省級財政兌付農村公益事業“以獎代補”補助資金9682萬元，其中，用於村屯道路5200萬元；植樹造林1100萬元；農田水利2300萬元；改造自來水350萬元；改善村屯衛生環境210萬元；人畜飲水配套工程222萬元；有線電視140萬元；文化基礎設施建設160萬元。

    為了促進農村公益事業發展，黑龍江省各級黨委、政府都把“一事一議”工作做為農村工作重點，精心組織，認真研究，虛心求教，誠心落實。各地普遍實行了責任分解制度，層層落實責任，對玩忽職守、不主動負責、弄虛作假的予以嚴肅處理，保證了“一事一議”工作的順利進行。我省各地還利用媒體、深入村屯，廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞工作，同時，充分發揮鄉村能人的示範帶頭作用，動員有地位，有威信的老幹部、老黨員、老教師，有一定經濟實力的富裕戶，帶頭出資出勞，實現以點帶面，起到了良好的示範帶頭作用。

    為使農村公益事業項目議得上、議得成、順民意、見成效，各地積極探索突出抓住“三個層面”即村黨支部和村委會、黨小組長和村民小組長、黨員和群眾代表；把住“六個關口”即嚴把立項關、預算關、公示關、決議關、實施關、驗收關，從而達到“一個目標”，就是所有議事都堅持依法操作、公開透明，實行陽光工程。今年，黑龍江省財政5200萬元用於村屯道路建設，修水泥路20公里，沙石紅磚路6.2萬公里，為1300萬農民解決出行難問題。投入350萬元改造自來水，解決了320個行政村飲水問題，使100萬農民受益。投入210萬元改善村級環境衛生450項，清理垃圾5000噸，800個村屯村容村貌得到了改善，240萬農民受益。通過政策引導和資金投入，激發了村民參與“一事一議”籌資的熱情，進一步改善和密切了黨群幹群關係，加快了社會主義新農村建設步伐。(記者 馬雲霄 )