全國桶裝水企業衛生許可證情況監督檢查情況通報
衛辦監督發[2006]1號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局，衛生部衛生監督中心：

    根據《衛生部辦公廳關於開展瓶（桶）裝飲用水生産企業衛生許可情況監督檢查的通知》（衛辦監督發〔2005〕200號）（以下簡稱《通知》），我部組織開展了瓶（桶）裝飲用水生産企業衛生許可情況專項監督檢查，現將有關情況通報如下：

    一、專項檢查情況

    各地按照《通知》要求重點檢查了轄區內瓶（桶）裝飲用水生産企業衛生許可情況以及是否符合《飲用天然礦泉水衛生規範》、《定型包裝飲用水企業生産衛生規範》和《瓶（桶）裝飲用純凈水衛生標準》等。總體上看，大多數瓶（桶）裝飲用水生産企業均持有有效的衛生許可證，現場從業人員持有效健康證明；生産廠區的選址、總體佈局、生産車間結構合理；水處理工藝、消毒、包裝容器、灌裝和包裝、檢驗等生産過程以及成品儲藏、運輸符合衛生要求；有防蠅、防鼠、防塵等設施，洗手消毒、更衣、廢水排放系統符合衛生要求；多數企業的食品衛生管理規章制度較完善，配備了專職或兼職衛生管理人員。截止2005年12月22日，天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、陜西、青海、新疆等21個省、自治區、直轄市上報了檢查情況。據不完全統計，共監督檢查生産企業7331戶，對無衛生許可證和雖持有衛生許可證但不具備保證衛生質量條件的瓶（桶）裝飲用水生産企業進行了嚴肅查處，警告和責令限期改正1031戶，罰款53戶，罰款累計176650元，吊銷衛生許可證15戶，取締無衛生許可證企業251戶。其中四川省共檢查瓶（桶）裝飲用水生産企業329戶，給予罰款行政處罰35戶，罰款73950元。山東省共檢查企業1900余戶，責令整改367戶，依法取締127戶。陜西省各級監督部門對所管轄的生産企業進行了抽檢，並將結果向社會發佈，對改善市場秩序，正確引導消費起到了積極作用，受到消費者好評。湖南省對省內454戶企業進行了全面監督檢查，並在全省飲用水生産企業推行食品衛生監督量化分級管理，摸索科學有效的監管模式。

    二、存在問題

    通過專項監督檢查發現，主要存在以下幾方面問題：

    （一）少數企業無衛生許可證違法從事生産經營活動，部分企業衛生許可證未按時換發、審驗。

    （二）少數企業的在崗人員未取得健康檢查合格證明，部分企業未制訂凈化系統的清洗、維護制度及水源管理制度，有的企業雖有索證制度，但在實際工作中未真正嚴格落實。

    (三)企業衛生設施不健全或不按程序操作。比較突出的問題是二次更衣間無洗手、消毒設施，未按要求及時更新濾膜或反滲透膜，故意減少消毒液更換頻次，未定期對水處理設備進行反衝或消毒等。

    （四）企業內部質量控制機構職責不明晰，原始記錄和管理文件不完整，質量控制中的關鍵工藝參數不精確等問題。

    三、下一步工作要求

    （一）積極貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》有關規定，嚴格審查企業衛生許可條件，把好入口關，進一步加強許可後的監督管理工作，加大對瓶(桶)裝飲用水生産企業産品的市場監管力度。

    （二）在瓶（桶）裝飲用水生産企業中積極推行食品衛生監督量化分級管理制度，引導企業注重自我約束和管理，加強衛生意識。

    （三）加強部門間聯絡與溝通，將衛生許可證的發放、吊銷、登出等情況及時通報質檢和工商等部門，並及時向上述部門了解生産企業的生産許可證和營業執照發放、吊銷、登出等情況。

二○○五年十二月三十一日