當前位置: 工作動態>> 地方政務
 
今年山東將加強土地供應調控 把節約用地放首位
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年02月08日   來源:大眾日報

    年初到山東省國土資源部門採訪,聽到最多的是這樣四句話:能不用地的不用地,能盤活存量的不用增量,能用劣地的不用好地,能少用地的不多用地。

    韓寓群省長在國土資源廳調研時這樣要求,趙克志副省長在全省國土資源工作會議上這樣強調,山東省國土資源廳的各類文件裏也都寫著這四句話。顯而易見,2006年土地供應仍將從嚴從緊。

    提高單位面積投入産出標準 停止高污染高能耗項目供地  

    有關方面透露的信息表明,今年國家分配給山東省的用地指標,基本與去年持平。這決定了山東省必須走土地節約集約利用之路。

    山東省國土資源廳廳長王文升介紹,今年,山東省將加強土地的供應調控,引導各地把節約用地放在首位,調整和改善用地結構,優化用地佈局,形成以土地供應控制和引導需求,合理、有效利用土地的供應機制。嚴格執行山東省政府制定的單位土地上的投資強度和産出標準,並在適當時機提高標準。

    韓寓群省長在調研時提出,單位土地上的投資強度東部要達到200萬元/畝以上,西部要達到120萬元/畝以上。

    今年,山東省發改委、國土資源廳等部門,將制定教育、交通、能源、水利、生態建設、重點基礎工業、物流等重要領域的産業發展規劃和用地標準,為節約集約用地提供審批依據。

    除此之外,對一些高污染、高能耗、重復建設的工業項目以及別墅類、高爾夫球場等高消費項目,堅決停止供地。

    趙克志副省長提出,對達不到規定的投資強度和容積率,不符合産業政策的項目,堅決不予審批;對節約和集約用地水平高的項目,要優先審批。

    更大範圍落實土地有償使用 逐步縮小行政劃撥範圍

    今年,山東省將在更大範圍落實土地有償使用制度,逐步縮小行政劃撥範圍。其中的一項重大變革,是將經營性的基礎設施、教育、醫療衛生和競爭性工業用地,實行招標拍賣和掛牌出讓。

    引導工業項目向園區集中,將是今年山東省推進土地集約高效利用的一項重要措施。對工業園區,將制定政策,提高投資強度和容積率,鼓勵企業充分利用空間,建設多層廠房,引導企業騰籠換業,優化結構。而對存在較多閒置、空閒、批而未供及低效利用土地而缺乏挖潛改造措施的地區、企業,則嚴格限制其新增建設用地的擴張,必要時扣減其建設用地指標或停止用地審批。鼓勵企業在現有用地上增資擴股,鼓勵停産、半停産企業利用現有土地、廠房開展合資、合作和嫁接經營。城市規劃區內的村莊,其建設用地要納入城市建設用地統籌管理,停止審批新的宅基地,鼓勵集中建設公寓式、樓房化住宅。

    今年,還將建立節地挖潛的激勵約束機制,實行用地計劃與地區、企業集約用地相挂鉤的管理辦法。並將出臺國土資源節約集約利用的評價考核辦法,以提高各級政府和企業的資源管理水平。

    向合村並點要土地 向開發整理要空間

    有專家曾經算過一筆賬,山東省農村居民點用地總量高達1800余萬畝,是城市佔地面積的4倍。若通過村莊改造和合村並點,可以騰出建設用地資源1/2到2/3。如果各地每年按3%的比例實施合村並點和城中村改造,每年可新增30萬畝到40萬畝的建設用地。今年,山東省將按照“縮並自然村、建設中心村、改造空心村”的原則,全面實施農民向城鎮集中、居民向社區集中的計劃,努力向村莊要土地,向城中村要發展空間。

    深入開展土地開發整理和復墾,是今年山東省土地挖潛的一項重要工作。山東省規定,土地開發整理的資金,將向土地整理的重大工程、糧食生産區和基本農田保護區傾斜。將開展補充耕地數量質量實行按等級折算工作,制定全省補充耕地折算系數,修訂完善“土地開發整理項目初步設計規範”,以吸引更多的開發者參與土地開發整理。

    同時,還將在治理和恢復採煤塌陷地上制定政策,加大塌陷地的復墾力度。

    基本農田穩定在8000萬畝以上 促進農村住宅向城鎮集中

    為確保糧食安全,山東省制定了糧食安全的三條底線:基本農田面積穩定在8000萬畝以上,保持1億畝的播種面積,糧食産量達到700億斤。

    為切實做好土地的保護和集約、科學利用,山東省開始組織編制國土資源“十一五”規劃綱要。這份關係到山東省經濟社會發展大局的規劃,將在今年年底完成。王文升説,在土地利用總體規劃中,將進一步優化農用地和建設用地結構與佈局,支持農村道路交通、供電供水、信息通訊等基礎設施建設。支持和鼓勵以田、水、路、林、村綜合治理為主要內容的土地整理,以及村莊改造建設步伐。還將實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少挂鉤的制度,促進農村住宅向城鎮集中,改善農民的生産生活條件。(記者 李文明)

 
 
 相關鏈結
· 國土資源部:繼續擴大國有土地有償使用範圍
· 吉林省採取有效措施 破解土地保護與開發難題
· 北京市國有土地使用權出讓底價確定試行辦法
· 山西首次明確全省土地補償費分配比例八成給農民
· 內蒙古多措並舉整治土地市場 切實有效保護耕地
· 河北邢臺縣盤活土地存量資源五年節約土地4000畝