山東省政府確定2006年全省安全生産總體目標
2月10日，山東省政府召開全省安全生産工作電視會議。會議的主要任務是，貫徹落實全國安全生産工作會議精神，總結2005年全省安全生産工作，表彰先進，分析當前安全生産形勢，安排部署2006年的工作任務。省委副書記、省長韓寓群作了重要講話，副省長趙克志宣讀了省安委會《關於表彰2005年度全省安全生産工作先進單位和先進個人的通報》，副省長王仁元主持會議並傳達了全國安全生産工作會議精神，副省長王軍民、張昭福、孫守璞，省長助理臧海強、曲植凡，省政府秘書長劉宗元出席會議。
全省安全生産工作電視會議充分肯定了全省2005年安全生産工作。認為省委、省政府歷來高度重視安全生産工作，出臺一系列政策措施，安全生産工作得到了切實加強。去年，在山東省經濟和社會各項事業快速發展的情況下，安全生産形勢保持了穩定態勢，全省事故起數和死亡人數同比分別下降10.6%和11.2%，重特大事故明顯減少，連續兩年多沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故，為全省經濟社會事業發展創造了良好的社會環境。這一成績的取得，主要得益於各級黨委、政府的高度重視，嚴格落實“一崗雙責”安全生産責任制，突出抓好“雙基”工作，堅持依法監管，深入開展重點領域安全生産專項整治。這些基本做法和經驗，在實踐中發揮了重要作用，取得了很大成效。
會議要求，各級各部門要充分認識做好安全生産工作的長期性、複雜性和艱巨性，決不能存有盲目樂觀和麻痹鬆懈思想，深刻分析查找存在的一些薄弱環節和突出問題並認真加以解決，紮實做好2006年的安全生産工作，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。2006年山東省安全生産工作總的要求是，以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實責任，深化“雙基”，嚴格執法，強化措施，加快實施“科技興安”戰略，全面提升山東省安全生産水平。
2006年全省安全生産工作總體目標是：遏制重大事故，杜絕特別重大生産安全事故的發生，各類事故死亡人數確保比上年下降3%、力爭下降5%，全省億元GDP生産安全事故死亡率控制在0.53以下，10萬人生産安全事故死亡率控制在8.50以下，實現全年安全生産形勢持續穩定。
2006年重點抓好六個方面的工作：一是把經濟發展建立在安全發展的基礎之上。全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”，把人民群眾的利益放在第一位。把經濟發展建立在安全發展的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。順應客觀規律，講求科學態度，有效防範各類安全事故，實現人與自然和諧相處。把建設“平安山東”、構建社會主義和諧社會，保障廣大人民群眾的生命財産安全，作為各級政府的重要職責和政績，以對黨、對人民群眾高度負責的精神，切實把安全生産抓實抓好。
二是堅定不移地落實安全生産責任制。強化行政一把手負責制，全面落實“一崗雙責”安全生産責任制。強化企業安全生産主體責任。企業法定代表人應當認真履行企業安全生産第一責任人的職責，層層落實崗位安全生産責任制，建立嚴格的激勵與約束機制。把安全生産指標作為考核“平安山東”建設和縣域經濟發展的重要內容，嚴格實行“一票否決”。
三是繼續開展安全生産專項整治。各級各部門要針對本地區、本部門安全生産工作中的突出問題和薄弱環節，深入開展各項整治活動，實現長治久安。煤礦專項整治，要抓住瓦斯治理、整頓和關閉不具備安全生産條件和非法煤礦這兩個重點；非煤礦山專項整治，要把握“準入條件”和“規範提高”這兩個關鍵；危險化學品專項整治，要狠抓劇毒化學品生産、運輸、裝卸等關鍵環節的安全整治，認真解決生産企業周邊安全距離不足的問題；煙花爆竹專項整治，要重點打擊非法生産、銷售、運輸行為；道路交通專項整治，要以高速公路和事故多發路段為重點，公安、交通等部門聯合執法、綜合治理，嚴查客車超員、貨車超載等違法行為；水上交通專項整治，以渤海灣客滾船和內河航運、浮橋、渡船為重點，認真研究客滾船的治本措施，堅持七級以上大風不開船，加強對運載車輛的安全檢查；漁業專項整治，要強化對漁民的安全教育和船舶管理，提高漁船的抗風險能力；人員密集場所專項整治，要以防火和人員緊急疏散為重點強化檢查。
四是深化安全生産“雙基”工作。認真總結幾年來“雙基”工作的經驗做法，以典型示範帶動各行各業安全生産水平的提高。嚴格執行安全生産許可證制度，杜絕不具備安全生産條件的企業進入市場。運用經濟政策和經濟調控手段，建立健全安全生産激勵約束機制。重點落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生産風險抵押金三項經濟政策。督促企業加大安全投入，加快技術改造，儘快彌補安全欠賬。實施“科技興安”戰略，研究推廣安全生産新技術、新工藝、新材料、新裝備，把安全生産建立在依靠科技進步和裝備水平提高上。加強安全生産培訓教育，強化廣大幹部和職工安全素質。對企業負責人、管理人員和特種作業人員嚴格執行崗位資格制度，做到持證上崗。
五是加大依法監管力度。認真貫徹落實《山東省安全生産條例》，健全配套實施辦法。高度重視和加強安全生産執法監察隊伍建設，不斷提高執法能力。真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護法律法規的權威性和嚴肅性。建立安全生産專家制度，充分發揮專家的作用，為政府安全生産工作決策，提供技術支撐。建立安全生産信息網絡綜合監管平臺。儘快建設山東省安全生産數據庫、應急救援決策系統、遠程動態監控和視頻指揮系統，建設安全生産網絡監管指揮平臺，運用現代化信息技術，提高山東省安全生産監管水平。
六是嚴格安全生産管理。全面加強行業安全生産管理，明確安全管理機構和人員，儘快修訂完善行業安全生産規章制度、標準和規程。嚴格企業安全管理，大力推進企業精細化管理，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系、規章制度、技術規範和質量標準，使安全生産工作經常化、規範化、標準化、制度化，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。突出抓好國有大企業和非公有制企業的安全管理工作，提高山東省的整體安全生産水平。堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓整改”的工作機制，加強重點行業、重點企業的隱患排查與治理，使重大危險源和重大事故隱患始終在我們嚴密、有效的監控和整改之中，嚴防各類事故的發生。
會議強調，要切實加強對安全生産工作的領導。首先，各級各部門特別是行政一把手，要充分認識抓好安全生産工作的極端重要性，把安全生産與經濟發展放到同等重要的位置來抓，定期聽取工作彙報，親自研究解決重大安全問題，確保經濟建設與安全生産協調發展。各級政府要認真履行社會管理和公共服務職能，加大安全投入，不斷加強安全生産基礎設施建設，今年重點抓好6個省級區域性的應急救援中心和安全生産信息網絡化建設；加強安監機構建設，改善安監部門的辦公和交通條件。其次是發揮安委會作用，形成工作合力。各級安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調職能，把方方面面的力量協調好、組織好，形成有機的工作整體，共同抓好安全生産工作。安委會各成員單位要切實履行安全生産管理職責，既要抓好本部門、本行業的安全生産工作，又要支持和做好安委會部署的各項整治和督查工作。三是加強隊伍建設，提高人員素質。各級安監部門要認真履行綜合監管職責，經常調度和分析安全生産形勢，及時發現苗頭性、傾向性的問題，並提出解決意見，切實為黨委、政府當好參謀助手，確保把省委、省政府提出的各項工作要求落到實處、見到實效。四是總結經驗，推動工作。進一步轉變工作作風，深入基層調查研究，善於發現典型，認真總結安全生産工作中的好做法、好經驗，形成制度化、規範化的措施，推動和指導面上安全生産工作的開展，增強安全發展、務實創新的能力。五是建立激勵機制，表彰宣傳先進。各級黨委、政府要大力宣傳先進典型和經驗，關心支持安監部門的工作，幫助解決實際困難，解除後顧之憂，使他們全身心投入到安全生産監管工作中去。通過全省上下共同努力，實現安全生産形勢持續穩定好轉，為建設“平安山東”、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。
2005年全省安全生産控制指標落實情況
全省安全生産總體形勢。2005年，全省安全生産形勢持續穩定。共發生各類安全事故49335起，死亡7898人，比上年同期事故起數減少5855起，死亡人數減少996人，下降10.6%和11.2%；發生一次死亡3至9人的重大事故56起，死亡239人，同比事故起數減少6起，死亡人數減少20人；發生一次死亡10至29人的特大事故4起，死亡56人，同比事故起數減少2起，死亡人數減少22人。全省連續兩年多沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故。煤礦原煤百萬噸死亡率為0.25；道路交通萬車死亡率為5.49。全省各類安全事故死亡人數等各項安全生産控制指標均低於國務院安委會下達給山東省的控制指標。
各行業安全生産控制指標落實情況。2005年，安全事故控制在指標以內的部門和行業是：民航山東安監辦負責的民航安全，沒有發生死亡事故；省林業局負責的森林防火安全，沒有發生死亡事故；省安監局、公安廳、供銷社和中小企業辦負責的煙花爆竹安全，事故死亡人數下降87.5%；省農機辦負責的農業機械安全，事故死亡人數下降86.4%；山東海事局和交通廳負責的水上交通安全，事故死亡人數下降69.2%；省安監局、公安廳、交通廳、環保局、質監局、石油化工協會和濟南鐵路局負責的危險化學品安全，事故死亡人數下降54.5%；濟南鐵路局負責的鐵路安全，事故死亡人數下降29.6%；省安監局、經貿委、公安廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、外經貿廳、環保局、質監局、煤炭局、山東煤監局、國防科工辦、供銷社和濟南鐵路局等部門負責的工礦商貿安全，事故死亡人數下降19.6%；省建設廳等部門負責的建築安全，事故死亡人數下降17.8%；省煤炭局和山東煤監局負責的煤礦安全，事故死亡人數下降17.6%；省公安廳和交通廳負責的道路交通安全，事故死亡人數下降9.7%；省公安廳負責的消防安全，事故死亡人數下降5.4%；省安監局、國土資源廳和建材協會負責的非煤礦山安全，事故死亡人數下降3.1%。
各市安全生産控制指標落實情況。2005年，全省17個市的各類安全事故死亡人數全部控制在指標以內。其中，工礦企業事故死亡人數控制在指標以內的市有：濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州和菏澤14個市。道路交通萬車死亡率控制在指標以內的市有：濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、濱州和菏澤15個市。全年沒有發生一次死亡3人以上重特大事故的市有：東營和德州2個市。重特大事故死亡人數下降的市有：淄博、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、濱州和菏澤8個市。(省安委會)
