2006年是實施“十一五”規劃的第—年，就業再就業和人力資源開發工作要堅持以科學發展觀為指導，以優質服務求生存，以改革創新謀發展，立足於海南省經濟社會發展和總體規劃要求，圍繞構建和諧社會和全面建設小康社會的宏偉門標，以實施人才強省戰略和促進就業再就業為主線，以深化就業再就業和人力資源開發制度改革為動力，以大規模地組織農村勞動力轉移就業和農村勞動力技能培訓、提高人才管理服務質量、組織人事考試和職業技能鑒定工作、提高跨省用工和境外就業管理能力為重點，為海南省經濟社會的持續健康發展提供良好的人力資源環境。

    一、進一步加強就業再就業工作。

    l、落實再就業政策，促進下崗失業人員再就業。就業再就業工作主要日標是：城鎮新增就業崗位8萬個，下崗失業人員再就業3.4萬人，其中“4050”人員再就業9700人，城鎮登記失業率控制在4％以內。根據國發[2005]36號文件精神，協助省廳出臺全省就業再就業優惠政策各項配套政策。做好再就業優惠證審核、發放工作，保證符合條件的下崗失業人員及時領到再就業優惠證。鼓勵更多企業吸納下崗失業人員就業，確保吸納下崗失業人員的企業享受稅收優惠和社會保險補貼。爭取設立社區勞動保障協管員、交通協管員、治安協管員、勞動力信息員等公益性崗位，並在量上要有突破。完善公共就業服務制度，對持《再就業優惠證》人員城鎮其他登記失業人員，以及進城登記求職的農村勞動者，提供免費的職業介紹服務。

    2、充分發揮市場導向就業機制功能。加快建設好省和市縣的人才勞動力市場暨再就業培訓基地，爭取年內各市縣的人才勞動力市場暨再就業培訓基地全部建好。繼續辦好人才勞動力交流會，建立會員制，增設各種專業和類型的招聘會，提高市場競爭力。強化市場公共就業服務的功能，為下崗職工特別是“4050”人員與就業弱勢群體提供專門服務。舉辦“4050”人員、殘疾人、軍嫂、國企下崗軍轉幹部的專場招聘會，為就業困難群體再就業積極創造條件。加快網上人才勞動力市場建設，開展網上求職招聘業務。開展短信服務業務，提高供求信息針對性和時效性。

    3、加強和改善對失業工作的調控。提高失業保險管理水平，各市縣要基本實現失業保險的計算機管理，配備相關設備。完善全省失業保險與再就業信息網絡建設。配合有關部門開展失業保險基金監督檢查，堅持依法管理基金。開展業務培訓，提高市縣失業保險工作人員的政策水平和業務水平。落實下崗失業人員職業培訓、職業介紹兩項補貼，增加培訓項目。

    二、深入開展“一縣(市)一品牌、一戶一就業”活動，大規模發展“打工經濟”。

    4、提高勞務輸出的組織化程度。加強規範管理，建立和完善“農村勞動力臺帳”制度。加強與“珠三角”和“長三角”區域的協作，全面落實“9+2”勞務合作協議，完善跨省勞務協作機制。與大公司、大企業簽訂長期合作協議，建立長期戰略夥伴關係，創建3—5個有海南特色的勞務新品牌。

    5、加入對農民工的職業技能培訓力度。搞好就業系統的農民上就業培訓基地，全面啟動大規模農民培訓工程。爭取政府財政支持力度，增加培訓數量，提高培訓的技術含量。積極探索適合本地實際的培訓模式，鼓勵和支持各類職業教育和培訓機構開展針對性強、實用性廣、多層次多形式的職業技能培訓。綜合考評勞務輸出的數量和質量，樹立起海南省勞務輸出工作示範縣市。大力開展農民工的技能鑒定，推行國家職業資格證書制度。

    6、加強勞務輸出的服務工作。對進城農民實行免費服務的經費，按國發36號文和國家財政部財預[2003]561號規定。爭取納入財政預算支出範圍。建立大客戶聯絡制度，定期通報勞務供需信息，為用人單位服務。加強輸出勞務人員跟蹤服務，幫助協調處理好他們遇到的各種勞務維權問題，妥善解決女子他們的家庭實際困難。

    三、努力提高人才管理服務水平。

    7、大力開展畢業生就業指導。完善失業登記辦法，認真做好高校畢業生畢業半年後未就業且要求就業人員的失業登記工作。全面落實登記失業的高校畢業生免費就業服務利一次性職業培訓補貼政策，提供政策諮詢指導、職業介紹、職業培訓和檔案保管等方面的免費服務。對登記失業高校畢業生自主創業的，協助有關部門全面落實稅費及小額擔保貸款各項政策。對申請小額擔保貸款從事微利項目的，幫助其享受貸款貼息政策。對到基層和貧困地區就業的高校畢業生，切實幫助他們落實好相應的待遇。加大對特困家庭畢業生的幫扶力度。對特困高校畢業生、家庭零就業的高校畢業生實施“一對一”的幫扶，優先提供就業信息，優先推薦就業。落實《泛珠三角9省區人才服務合作協議》精神，促進海南省畢業生到外省就業。建立實習基地動態管理機制，實行優勝劣汰。對符合條件的見習基地進行合併，統一挂“海南省大中專畢業生見習基地”的牌子，做好“北京大學研究生海南實習基地和社會實踐基地”建設。

    8、紮實開展人事代理業務。加大人事代理工作的宣傳力度。舉辦針對企業人事經理(主管)的學習班。進一步拓展人事代理服務項目，將人事代理服務延伸到大中專院校。

    9、加強留學回國人員服務工作。做好留學人員科技活動項目擇優資助經費的撥付和上報工作。啟動類科技活動項目經費的撥付工作，對歷年來回國留學人員資助經費的使用情況作一次檢查。為確定2006年度留學人員科技活動項目擇優資助經費的上報做好準備，並上報2006年度留學人員科技活動項目擇優資助經費。加強與創業園方面的溝通和聯絡，掌握留學人員創業工作的新動態。組織開展留學回國人員的聯誼活動，聯絡留學人員聯誼會成員，對回國留學人員重新登記。

    四、全面推進技能鑒定、職稱考試工作。

    10、搞好規範化管理。建立崗位責任制，嚴格執行工作流程和規範，建立有效內部制約機制，加強考試現場管理。

    11、擴大考試和鑒定的覆蓋面。加強與行業、部門的聯絡，爭取政策支持。加強與市縣、部門、行業、企事業單位、培訓機構的溝通聯絡，建立穩定的聯絡點和聯絡人，建立利益共享機制，調動各方積極性。多形式開展各類宣傳活動、座談活動、培訓活動、研討活動和表彰活動等，擴大職稱考試、職業資格證書制度和技能培訓的影響力。抓好重點單位的組織發動工作，加強與海大、海師、熱作兩院三校的溝通聯絡，根據學校實際與要求，重點扶持。對鑒定生源的主要輸送單位海職院、海口經濟學院、省經貿學院等，要作好相應服務，爭取2006年院校參考人數增加30％。

    12、強化技師、高級技師考評服務工作。跟蹤新技術、新工藝、新設備的使用和發展情況，調整考核內容。建立海南省高技能人才庫，優化技能人才的選拔和培養手段。

    五、實現境外就業和勞務派遣工作新突破。

    13、加大境外就業的管理力度，培育境外勞務輸出市場。抓好外國人、臺港澳人員就業管理工作。重點是做好保護台灣居民、香港和澳門中國公民在瓊就業的合法權益，保證其依法享受社保待遇等。嚴格將非企業管理和專業技術人員的外國人，臺港澳人員來瓊就業比例控制在6％以內。

    14、推進勞務派遣工作，擴大人事勞務代理覆蓋面，積極拓展新的合作單位。建立健全財務管理制度，建好代管員工人事檔案。

    六、夯實基礎，推進就業再就業和人力資源開發全面發展。

    15、加強隊伍建設。加強能力建設，構建學習型組織。要組織好各項政治學習、理論學習和業務學習，不斷提高每個職工的綜合素質，營造一種氛圍，形成—種制度。加強制度建設。進一步完善現有的規章制度，建立一批新的規章制度，做到用規章制來規範每一項工作、每一個行為。

    16、認真做好人力資源開發網站建設。儘快實施就業再就業社區服務平臺網絡工程，建好海南人才勞動力市場網站，開辦《海南網上人才頻道資訊庫》或視聽海南一人才頻道，辦好海南省人力資源局網站。

    17、做好省人才勞動力市場暨再就業培訓基地建設工作。先成建築設計方案和可行性調研報告和環境資源保護測評工作，完成省發改廳的項目正式審批工作，完成省財政廳的用款報批工作，完成報建、招標工作並組織施工。

    18、做好規劃和信息宣傳工作。完成海南省人力資源開發“十一五”規劃的編制和評審工作，舉辦一次全省就業系統知識大賽。努力辦好《海南人力資源開發》內部刊物，全年出6期以上，逐步向月刊過渡。繼續辦好宣傳欄，全年出12期以上。

    19、做好調查研究工作。做好全省農村人力資源開發現狀與對策、人才勞動力市場體系建設、技能人才隊伍建設與開發、境外和省勞務輸出、大中專畢業生創業能力開發、少數民族地區人才資源開發、人力資源能力建設等重要課題的調查研究工作。