河北省政府提出的運用市場機制把非公有企業資本吸引到貧困地區，利用互補優勢實現對接的扶貧開發新思路，已開始顯現良好效果。實施兩年來，全省共達成項目簽約合同418個，投資金額214.61億元。目前，176個項目已建成投産，年創産值116.88億元，年銷售額70.01億元，上繳稅費3.76億元，新增就業崗位25208個，項目涉及公用事業設施建設、農産品深加工、畜牧養殖、礦産旅遊資源開發等20類行業。

    河北省有52個縣（市、區）為國家級和省級貧困縣，人口1800萬，約佔全省農村總人口的三分之一。如何讓扶貧工作由過去一次性的短期行為變成長效機制？省政府提出了運用市場機制，將貧困地區和發達地區非公有企業結合到一起，建立“造血”機制實現雙贏的扶貧新思路。2003年下半年，省工商局受命組成了“非公有企業扶貧開發活動”領導小組，按照“政府主導、協會組織、企業參與、市場運作”的方針，先後組織企業赴貧困縣集中的地區投資考察。本著“誰投資、誰受益”、充分尊重企業自主權、不搞行政干預的原則，2003年底全省首次舉行了大規模的招商對接會，在取得成功的基礎上，2004年和2005年又連續兩次舉行了招商對接會。

    寬城滿族自治縣是國家重點扶持的貧困縣，兩年來，省工商局組織全省非公有企業家到這裡考察座談，先後與縣裏簽訂了4個合作項目，總投資6.4億元，履約率100％。唐山國豐鋼鐵有限公司投資兩億元，和寬城組建了盛豐鋼鐵有限責任公司，這個項目安排農村勞動力1500人，使縣財政增收5000萬元，相當於全縣年財政收入的40％。同時該項目對鐵粉、鋼球、運輸、服務等相關産業也産生強勁的拉動作用，僅工資一項，全縣農民年人均增收100元。

    在本省挖潛的同時，省工商局還積極開拓扶貧渠道，與上海、北京、天津、山東、江蘇、浙江、遼寧、廣東、福建等省市的工商部門聯絡，組織招商活動。一年來，已有125個項目正式簽約，投資金額49.1億元；意向項目84個，擬投資金額31.5億元；超億元以上項目24個，金額42.4億元。項目投資方遍佈17個省市和8個國家的企業，省外投資項目102個，引資金額43.15億元；項目所在地遍佈51個貧困縣，覆蓋了畜牧養殖、農産品加工、礦産開採、工業製造、旅遊等16個行業。

    由於這種開放式、開髮式扶貧是一種雙贏模式，一些非公有企業首次投資嘗到甜頭後，紛紛進行二次投資或加快了二三期的投入力度。

    涿鹿五千年生物工程有限公司是天津一家非公有企業投資興建的，企業以甜葉菊糖為主導産品，集原料種植、農産品深加工、産品銷售、農業産業化技術研究和項目開發為一體，一期工程建設投資1000萬元，已于2005年5月試産成功，年銷售4000萬元，實現利稅800萬元。良好的發展勢頭使該公司計劃在今年再投資5000萬元，使當地的甜葉菊種植基地由原來的1400畝發展到1萬到1.5萬畝，預計年産值可達一億元以上，利稅2000萬元以上。

    新思路、新舉措不僅為非公有企業的再發展創造了新的發展空間和為貧困地區帶來了資金、技術、項目，更重要的是帶來了新的經營理念、管理方式，為強化本地的“造血”功能提供了物質和精神上的強大支持，並初步搭建起了非公有企業到貧困地區扶貧開發的長期合作平臺。據了解，目前已有600多家非公有企業與貧困地區的各級政府、有關部門或項目單位建立了經常性聯絡，其交流合作已經從單一的項目投資招商向勞務輸出、技術引進、培訓交流等多方面發展。

    兩年來全省已達成項目簽約合同418個，投資金額214.61億元。目前已有176個項目建成投産，年創産值116.88億元，上繳稅費3.76億元，新增就業崗位25208個

　　短評：用“看不見的手”創造看得見的財富

    一提到扶貧，許多人想到的只是捐錢、蓋學校、修路等救濟型的“輸血”模式。但這種扶貧方式貧困地區脫貧速度慢，返貧現象也頻頻發生。如何讓“輸血”變為“造血”？非公有企業赴貧困地區投資興業參與扶貧開發，正是發揮了市場這只“看不見的手”的重要作用。

    經過20多年的發展，河北省非公有企業在資金、人才、技術、機制、管理方面具備了一定的規模和優勢，同時也在尋求新的發展空間。而貧困地區一般擁有獨特的氣候、地理、能源、物産條件，各地都制定了一系列吸引投資的優惠政策，但缺少的是資金、項目、人才和開拓市場的觀念。貧困地區的優勢正是非公有企業發展中所急需的，而貧困地區的劣勢則正是非公有企業的長項與優勢，這都為雙方的合作對接提供了客觀條件。縱觀河北省運用市場機制扶貧的辦法，不但使扶貧由過去的一次性短期行為變成了長效機制，而且也從原來的“強制扶貧”變成了“自發自願”。這只“看不見的手”創造出了看得見的財富，取得了企業獲利、貧困地區受益的雙贏效果。（通訊員 馬建中 王光明 記者 馬建敏）