5月17日,《保險法》國際研討會在京舉行。中國保監會主席吳定富出席會議並做了重要講話，他指出，這次修訂《保險法》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密聯絡保險業改革發展實際，通過修改調整保險業基本法，解決影響保險業改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，防範風險，營造環境，又快又好地做大做強保險業，更好地為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。

    吳定富指出，保險業發展內外環境的變化要求再次修訂《保險法》。《保險法》實施十多年來，在推動中國保險業市場化、規範化、國際化進程中發揮了積極作用。但隨著社會主義市場經濟體制的完善和金融體制改革的深化，我國保險業進入一個快速發展時期，保險業的內外部環境都發生了很大變化，行業發展和保險監管中的新情況不斷出現，現行《保險法》已經不能適應快速發展的新形勢需要，主要體現在六方面，一是新型保險市場主體處於無法可依狀態，導致實踐中如何進行有效監管不同程度存在法律依據不足；二是保險公司的業務範圍急需突破現行立法的障礙；三是保險資金運用需要在立法上進行更科學的制度安排；四是對保險監管手段和措施的授權不夠充分；五是現有的行政處罰手段不足；六是保險合同立法存在不足。上述問題的存在不利於保險業實現又快又好地發展、服務和諧社會建設的目標。適時適度調整《保險法》有關內容，為保險市場規範和發展提供更加可靠的法治架構，已經成為當前保險發展改革的迫切需要。

    吳定富指出，在健全保險法規體系的過程中，注重保護被保險人利益，注重加強和改善保險監管，著力為保險業的發展改革營造良好的法制環境，為保險業“促發展、抓監管、防風險”提供堅強的制度保障，促進了保險業的快速健康發展。行業實力顯著增強，市場結構不斷優化，防範化解風險能力逐步提高。隨著保險監管的制度化、規範化，市場行為監管不斷加強，各種違法違規行為得到嚴肅查處，保險市場競爭日趨理性，市場秩序更加健康有序。

    吳定富強調，這次《保險法》的修訂，必須堅持以憲法為依據，按照構建和諧社會的要求，合理配置當事人權利義務，完善保險經營規則，健全償付能力監管制度，進一步拓寬保險資金運用渠道，實現防範風險與促進發展的有機統一。其次，必須堅持從中國國情出發，認真總結我國保險業二十多年發展的實踐經驗，在借鑒國外保險法律制度的基礎上，確立符合我國經濟社會和保險業發展的法律制度。第三，必須堅持發揚民主精神，以多種形式廣泛徵求吸收學界、業界和相關政府部門的意見和建議，集中集體智慧，反復研究論證，努力使規則、制度設計更加科學、更加規範。

    吳定富要求，修訂《保險法》關係到保險基礎制度的變化，一是科學性與前瞻性相結合原則。遵循黨的十六大關於“把改革的力度、發展的速度和社會可接受的程度統一起來”的精神，著力為行業建立一個規則明晰、管制適度的法律環境，以滿足行業和社會經濟發展需要，同時又推動保險市場開放創新，保持保險業的可持續性發展。二是系統修改與突出重點相結合原則。在全面修訂《保險法》同時，重點解決現實生活中迫切需要規範的問題。對實踐經驗比較成熟、各方面意見比較一致的條款或部分，可規定得具體一些，增強可操作性；對實踐經驗尚不成熟但現實中又需要的，可規定得原則一些，為今後改革和創新留下空間；對缺乏實踐經驗、意見分歧大的或者可改可不改的，可暫不作規定，待條件成熟時進行補充修改。

    吳定富希望廣泛吸取社會各方面的智慧，確保《保險法》修改工作順利進行，他指出，目前《<保險法>修訂草案建議稿》，主要包括五個方面內容：完善保險合同法律規範，完善保險市場主體的管理制度，完善保險經營規則，完善保險監管制度，強化保險違法行為的法律責任。《<保險法>修訂草案建議稿》的形成是保險法律制度實施的經驗總結，是社會各界共同努力的成果。作為規範保險業發展的一部基本法，在保險業發展改革不斷深入的新形勢下，也必然是一部不斷改革和創新的法律，一部不斷更新和完善的法律。需要在更廣範圍、更高層次、以更多樣的形式集中各個方面智慧，對保險業現在和未來可能遇到的問題進行深入的探討。