建立健全計生利益導向機制，全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是貴州省農業農村工作的一項重要任務，更是人口計生部門集中精力要抓緊抓好的重點工作。貴州省委、省政府高度重視，做到領導到位、投入到位、措施到位，相關部門密切協作到位，確保了試點工作的順利開展。2005年、2006年貴州省獎勵扶助對象人數分別為18277人和22809人。2005年，將1100萬元獎勵扶助資金及時、安全的發放到獎勵扶助對象手中。2006年的1369萬元獎勵扶助資金，待中央財政負擔部分的1095萬元下達到貴州省財政後，即按照程序及時發放。

    一、實施獎勵扶助制度試點工作取得的主要成效

    1、促進了低生育水平的穩定。大力實施獎勵扶助制度試點工作，大大增強了計劃生育政策的感召力，對“養兒防老”等傳統生育觀念産生了巨大衝擊，激發了群眾自覺實行計劃生育的內在動力，促進了低生育水平的穩定，併為遏制出生人口性別比升高的勢頭創造了良好的政策環境，為經濟社會建設創造了良好的人口環境。

    2、加快了計劃生育利益導向機制的建立和完善。構建利益導向機制、實施獎勵扶助制度，強化了以人為本的工作理念，密切了黨群幹群關係，進一步帶動了計劃生育獎勵優惠政策的落實和利益導向機制體系的建立和完善，促進人口計生工作思路和工作方法的轉變，全省人口計生工作水平進一步提高。遵義市對農村獨女戶、二女絕育戶的家庭子女高考中榜者給予獎勵，對獨女戶和二女戶家庭的子女參加高考錄取入學的，由市人民政府分別發給助學金3000元和2000元；對只生育兩個女孩，並主動落實絕育措施的家庭，給予300元以上的獎勵。黔西南州和畢節地區的部分縣市，對二女戶主動落實計劃生育節育手術的，放給30至50元的“貢獻獎”、“節育獎”，直到年滿六十周歲享受國家獎勵扶助制度為止。

    3、推動了社會主義新農村建設。實施獎勵扶助制度，使部分農民養老問題有了基本保障，緩解計劃生育家庭的特殊困難,逐步減少新增貧困人口, 抑制返貧，促進消除貧困和新農村建設及全面建設小康社會目標的實現，為解決“三農”問題提供了新的途徑，推動了農村“三個文明”建設和公共事業的發展。遵義市、黔南州等地提出建立計劃生育利益導向新機制，促進生産發展、生活寬裕。公平公正、公開透明的推行獎勵扶助制度試點工作，為農村民主管理起到了積極的示範作用。

    二、深入推進獎勵扶助制度試點工作存在的問題

    大力實施獎勵扶助制度試點工作，産生了良好的社會和政治效益。但在深入推進過程中還存在一些問題：一是獎勵扶助的面還不夠大，政策條件過嚴；二是獎勵扶助標準還比較低；三是不少群眾擔心這項制度不能長期堅持下去，對政策持懷疑態度；四是部分群眾認為60歲才享受該優惠政策，時間太長。這些對進一步引導群眾轉變生育觀念起了制約作用。同時，獎勵扶助制度試點工作還存在一些實際的問題需要及時研究和解決：一是宣傳工作有待加強；二是工作量大和工作專項經費缺乏。

    三、深入推進獎勵扶助制度試點工作的對策

    在新階段，加強利益導向機制建設，深入推進獎勵扶助制度試點工作，擬在“廣度和深度”上下功夫，以“構建長效機制”為重點，著力推動獎勵扶助制度規範、健康發展。

    1、提高認識，切實加強對獎勵扶助工作的組織領導。中央已將實施獎勵扶助制度試點工作寫進了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，並在中共中央2005年和2006年兩個“一號文件”中得到體現，溫家寶總理在十屆全國人大三次、四次會議上的《政府工作報告》中提出了明確要求。貴州省委和省政府也要求，“建立健全穩定低生育水平的利益導向機制，全面建立農村計生家庭獎勵扶助制度”。各地要認真領會中央、貴州省委和省政府重要精神，認識認識，加大力度，不斷探索創新，進一步做好獎勵扶助制度試點工作。

    2、加大宣傳力度，進一步擴大影響。把獎勵扶助制度作為人口計生宣傳工作的重要內容，開展豐富多彩、貼近群眾的宣傳活動，提高政策知曉率，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。加強試點成效和典型事例的宣傳，注重宣傳形式、載體的選擇與創新，提高宣傳效率。

    3、加強部門協調，健全完善獎勵扶助制度“四權分離”運行機制。充分發揮試點工作領導小組的作用，以及人口計生部門的綜合協調職能，加強對此項工作的組織領導與統籌協調，建立和完善協調統一、規範操作、高效運轉的工作機制。

    4、抓好政策整合和創新，加快建立和完善計劃生育利益導向機制。抓住實施獎勵扶助制度的機遇，著力完善以政策性獎勵扶助為主體、多種形式的幫扶活動為補充、相關社會經濟政策配套的政策體系，逐步形成不同層次、覆蓋不同人群的"政策群"，使更多的實行計劃生育的家庭得到實惠。

    5、注重對獎勵扶助制度及試點工作的綜合評估。及時總結評價試點經驗和政策成效，為深入推進試點工作提供經驗，為政策完善和追蹤決策提供科學依據。