2006年5月25日，國防科工委在青島召開科技工作會議，貫徹落實黨的十六屆五中全會、全國科學大會和《中共中央、國務院關於實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》，研究把國防科技工業建設成創新型産業的問題。國防科工委黨組書記、主任張雲川做了《以科學發展觀為統領，切實增強自主創新能力 建設創新型國防科技工業》的報告，全面闡述了國防科技工業在建設創新型國家中的戰略使命、奮鬥目標、戰略重點和主要舉措。會前，國防科工委正式下發了《國防科技工業中長期科學和技術發展規劃綱要》。會議代表對《國防科工委關於實施國防科技工業中長期科學和技術發展綱要 增強自主創新能力的若干意見》進行了熱烈討論，會後將發佈實施。這次會議，站在新的歷史起點上，把自主創新作為國防科技工業發展的戰略主線和實施轉型升級的中心環節，確定新目標，實施新舉措，開創新局面，是進入“十一五”之際國防科技工業召開的一次重要會議，必將極大地激發國防科技工業廣大科技人員的創新熱情，推動國防科技工業自主創新能力的顯著增強，把國防科技工業建設成創新型産業，為國防和國民經濟現代化建設做出新貢獻。

　　會議確定，《綱要》中提出到2020年國防科技工業自主創新的目標是：實現“三個顯著增強，兩個基本滿足，五大跨越”，即國防科技工業自主創新能力、國防科技保障國家安全和促進經濟社會發展的能力、國防科技綜合實力顯著增強；基本滿足現代化武器裝備自主研製和信息化建設的需要，基本滿足軍民結合高技術産業國內外競爭的需要；在高新技術武器裝備研製、軍民結合高技術産業化、軍工製造技術、國防基礎與前沿技術實力、國防科技創新保障能力等五個方面實現重點跨越，到2020年建成創新型國防科技工業。

　　為實現這樣一個宏偉藍圖，國防科工委將採取十大措施：

　　第一、完善國防科技工業自主創新體系，為自主創新提供組織保證。積極穩妥地推進國防科研院所改革，加大對戰略性、基礎性、公益性科研機構的支持力度，加快建立現代科研院所制度；積極引導部分應用研究類及工程開發類研究所向企業化轉制；通過國防科技體制改革和跨行業的專業重組，形成核心精幹、內外開放、軍民互動、競爭協作的體制機制。建成一個充分發揮政府主導作用和市場配置資源的基礎性作用，以軍工骨幹科研院所和企業為核心，集成高等院校及民口科技資源和科技力量，軍民結合，寓軍於民的國防科技創新體系。

　　第二、強化基礎科研，為自主創新提供強有力的理論支持。要建立開放、流動、競爭和協作的國防基礎科技創新體系。強化軍工基礎性科研機構和高等院校在知識發現、前沿探索中的主力軍作用。加大基礎性科學研究在國防科研經費中的投入比例。設立國防科技基礎研究創新基金，鼓勵自由申報、自主選題，支持新概念、新原理、新方法和前沿技術的探索研究。

　　第三、實施國家重大專項工程，為自主創新搭建廣闊的舞臺。根據國家戰略需要，依託國家整體科技力量，積極參與或組織實施“大型飛機”、“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”、“載人航天與探月工程”等國家重大專項，取得一批標誌性成果，帶動技術的成體系突破。通過國家重大專項和國防科技基礎能力科技工程，突破系統集成和基礎研發的瓶頸制約，帶動國防科技自主創新能力的整體躍升。

　　第四、以自主創新為中心，促進軍民結合高技術開發和産業化發展。緊密圍繞軍民結合高技術産業化的需要，著力突破技術關鍵和産業化瓶頸，增強産業技術創新能力。積極推進核、航空航天、海洋裝備、特種車輛、精細化工、電子信息、新型能源等軍工優勢技術的發展，培育新型産業。鼓勵以企業為核心、産學研相結合，開展新技術、新産品、新工藝的開發與應用。

　　第五、加速科技平臺建設，為自主創新提供強大的研究、試驗、驗證手段。為加強國防科技工業核心能力的體系化發展，集中建設以産品裝備研發平臺、國防科技實驗室、先進工業技術研究應用中心、重大試驗設施與基地案為重點的科技平臺，為國防科技工業自主創新提供優良的基礎條件和手段。

　　第六、積極支持企業自主投入開展技術研發，充分發揮企業在自主創新中的主體作用。鼓勵骨幹軍工企業加大自主研製投入，開展産學研結合的技術研發活動，開展新技術、新産品、新工藝的開發與應用。

　　第七、改善科技投入結構，為自主創新提供資金支持。把提高科技創新能力作為科研經費和基礎建設投入的出發點，加大投入力度，“十一五”期間，軍工企業自主研發投入要達到銷售收入的3%，鼓勵企業在軍民結合高技術産業領域開展研究並取得自主創新成果，對符合《國防科技工業科學和技術發展規劃綱要》要求的關鍵技術和項目，通過上市、股份制改造、風險投資、技術合作等多種形式，引導社會資金參與國防科研和高技術産業領域的科技創新，形成政府、企業、社會等多渠道的科技投入體系。

　　第八、改革國防科技獎勵制度，大力倡導勇於創新、善於創新的精神文化。積極推進國防科技獎勵制度改革，加大對原創性科研成果的獎勵力度。在國防科學技術獎中分設國防技術發明獎、國防科技進步獎。建立國防科技工業傑出人才獎勵制度。完善以政府獎勵為導向、社會力量和單位獎勵為主體的科技獎勵制度，激勵軍工科研院所、企業、高等院校、個人和社會各方面力量積極從事創新活動。

　　第九、加強人才隊伍建設，為自主創新提供強大的人才資源。加強多層次人才隊伍建設，完善“兩總”人員選拔、培養、使用、考核、激勵等制度，實施“國防科技創新團隊計劃”和“緊缺人才培養計劃”。在部分重點高校設立國防科技獎學金，吸引優秀學生攻讀軍工專業，鼓勵其畢業後投身國防科技事業。

　　第十、加強國防科技發展戰略籌劃，充分發揮政府的主導作用。認真貫徹落實《國防科技工業中長期科學和技術發展規劃綱要》和《國防科技工業“十一五”改革和發展意見》。統籌軍民資源，充分利用民用高科技服務國防。國防科技計劃指南向民口科研機構和企業發佈，鼓勵他們承擔國防科研任務。擴大軍品市場準入範圍，鼓勵、支持和引導社會力量參與國防科技工業建設。鼓勵和支持軍工集團公司、企業和科研院所加強國際交流與合作，積極引進國外先進技術與科技成果，提高自主創新的起點。實施國防科技工業知識産權保護戰略，為自主創新保駕護航。(張嘉國)