總體把握二00五年度中央預算執行情況 李金華向全國人大常委會提交審計工作報告

    在6月27日舉行的第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議上，審計署審計長李金華受國務院委託向大會作了《關於2005年度中央預算執行的審計工作報告》。

    把握總體既是今年預算執行審計工作的突出特點，也是今年審計工作報告的顯著特色。這一特點就是按照科學發展觀的要求，堅持用全面、系統、辯證的觀點看待審計事項，揭示和反映預算執行的整體情況和存在的突出問題。同時，今年的報告還注意採取“點面結合”的方式，反映存在的主要問題，即注意把審計事項放在整個中央預算執行的大背景下進行考察，把審計發現的問題放置在項目和資金管理的總體情況中進行審視。採用這種方式反映中央部門預算執行情況，能夠給人一個全面、準確的概貌。

    李金華在報告中説，2005年度中央預算執行情況審計主要審計了財政部具體組織中央預算執行情況，發展改革委和中央其他部門預算執行情況，青藏鐵路環境保護、中小學危房改造、農村合作醫療、高等級公路建設管理情況，以及開發區財政稅收政策執行情況等。從審計結果看，2005年中央預算執行情況總體較好。各部門各單位在做好2005年度預算執行的同時，按照全國人大常委會和國務院要求，認真整改去年審計發現的問題，取得明顯效果。

    李金華在會上分別報告了中央預算管理審計、中央部門預算執行審計、財政資金專項審計和審計調查、開發區財政稅收政策審計調查情況。他説，對這次審計發現的106起重大違法違紀案件線索，有關部門正在認真查處，已有176人受到處理。在審計過程中，各部門根據審計署建議，自行糾正問題金額201億元。總的看，今年中央預算執行審計發現問題的整改工作已初見成效。下一步，國務院將繼續督促有關部門、單位認真整改。

    針對本次中央預算執行審計發現的問題，李金華在報告中就進一步加強財政管理，提出了改進中央補助地方支出預算編報方式，清理整合專項轉移支付項目；進一步深化部門預算改革，增強預算的剛性約束；健全中央政府性投資管理制度三項建議。

    財政部部長金人慶向大會作了《關於2005年中央預算的報告》。他在報告中説，2005年圍繞加強財政監督管理，財政部門積極整改審計提出的問題，全面深化預算管理制度改革，不斷完善財政法律制度體系，加強會計基礎工作，深入推進財政監督管理工作。他説，目前，中央預算管理中還存在一些亟待解決的問題，主要是部分項目資金的管理辦法還需要進一步完善，一些補助地方的專項資金使用分散、主管部門職能交叉等。對此，國務院已要求有關部門和地方政府切實按照全國人大有關決議要求和審計意見進行整改。財政部正在會同有關部門和地方政府，進一步研究加強和改進專項轉移支付和土地出讓收入的管理。同時，將通過著力深化改革，完善財稅制度，加強財政監管，嚴肅財經紀律等，探索解決問題的長效機制和辦法。（中國審計報）