據統計，上海市現有近400萬進城務工人員，主要分佈在加工製造業、建築業和環衛、家政、餐飲、娛樂等服務業。作為上海經濟社會發展不可或缺的重要力量，他們為上海的現代化建設做出了重大貢獻。但是，進城務工人員合法權益受侵害的現象屢有發生，已成為影響上海市經濟社會發展和社會穩定的重大社會問題。

　　在司法行政機關的積極指導下，上海市各法律援助中心緊緊圍繞上海經濟建設和社會穩定大局，積極發揮職能作用，堅持把維護進城務工人員的合法權益作為法律援助的重要工作之一。近10年來，全市共接待進城務工人員法律諮詢6萬多人次，辦理進城務工人員法律援助案件1300余件，尤其是近3年來，進城務工人員法律援助案件每年都在以50％以上的速度增長，共為進城務工人員追討勞務費2千多萬元，工傷、交通事故賠償金額1千多萬元。先後辦理了安徽籍民工“閔炳忠見義勇為索賠案”、河南籍女工“王桂花工傷損害賠償案”和江蘇籍保姆“周岱蘭人身損害賠償案”及10多起進城務工人員追索被欠工資群體糾紛等社會影響較大的進城務工人員法律援助案件，有力地維護了進城務工人員的合法權益，促進了社會穩定。

　　為了進一步推進進城務工人員的法律援助工作，上海市司法局於今年2月下發了《關於積極做好進城務工人員法律援助工作的通知》，各區縣司法局和法律援助中心積極響應，緊密聯絡本地區實際，推出了相應的貫徹落實措施，全面推進了上海市進城務工人員法律援助工作的開展。

　　一是加強宣傳，提高進城務工人員維權意識。為了改變進城務工人員信息相對閉塞、法律知識相對缺乏、尋求法律援助主動維權意識不強等情況，上海市各法律援助中心採取多種形式，進一步加強了對進城務工人員法律援助宣傳力度，營造維護進城務工人員合法權益的社會氛圍。如，長寧區法律援助中心圍繞進城務工人員維權的熱點、難點問題，印製了“進城務工人員法律服務指南”、“法律援助宣傳手冊”等3萬多份，深入社區發放到進城務工人員手中，指導進城務工人員用法律手段維護自身合法權益。寶山區法律援助中心在民工子弟學校建立進城務工人員法制學校，定期進行法制講座，舉辦進城務工人員家庭法律知識競賽，教育進城務工人員知法、懂法、守法。奉賢區法律援助中心與區有線電視臺聯合錄製了針對進城務工人員法律援助的節目，請進城務工人員和法律援助律師參加，以案説法，受到了進城務工人員的歡迎。盧灣區法律援助中心與街道外勞力辦公室共同舉辦針對進城務工人員的法制講座，提高進城務工人員的維權意識，收到良好的社會效果。

　　二是建立機構，構築進城務工人員維權平臺。為切實維護進城務工人員的合法權益，上海市各區縣司法局和法律援助中心聯絡有關部門，構建網絡、搭建平臺，積極為進城務工人員提供便捷、高效的法律援助。如，2005年黃浦區法律援助中心和區建委共同建立了建設領域維護進城務工人員法律援助工作站。長寧區法律援助中心在本區進城務工人員集居地北新涇街道建立進城務工人員法律援助工作站，並每週派律師到工作站接待諮詢2天，對符合法律援助規定的事項，由律師代為申請提供援助，至今在此窗口已受理了進城務工人員各類法律援助案件數10件，實現了不出社區就能獲得法律援助的目的。今年3月，徐匯區司法局和區總工會專門成立了法律顧問團，建立了進城務工人員法律援助工作站，在其工作、生活集居地設立法律援助聯絡點，為進城務工人員就近提供一站式的法律援助服務。嘉定區法律援助中心在嘉定區專門為進城務工人員建造的永盛公寓（共居住了來自全國30多個省份的5400余名進城務工人員）建立了法律援助工作站，在網上法律援助平臺上開通視頻對話平臺，並在永盛公寓工作站安裝了攝像頭，利用QQ視頻為進城務工人員提供法律諮詢和法律援助的初審，使進城務工人員不出小區就能得到優良的法律援助服務，這一舉措受到進城務工人員的熱烈歡迎和高度讚揚。

　　三是完善制度，為維護進城務工人員合法權益提供保證。據調查，進城務工人員參與訴訟活動普遍有三怕，一怕訴訟時間長拖不起，二怕鑒定費用高訟不起，三怕各部門互相推諉精力耗不起。針對這一情況，各區縣司法局和法律援助中心通過協調相關單位、完善有關制度，積極為維護進城務工人員合法權益提供保證。如，徐匯區司法局從“完善維權網絡、提升維權效果、降低維權成本、提高維權意識、掌握維權動向”等5個方面就做好進城務工人員的法律援助工作制定了相關實施意見，對徐匯區進城務工人員法律援助工作站明確了運作制度；同時，還與區勞動和社會保障局聯合發文，確立了3項協作機制，在進城務工人員維權方面形成了合力。閔行區法律援助中心主動到區法院、公安、勞動等部門協調，使申請減免法律援助案件訴訟（仲裁）費、鑒定費、調查取證費等問題得到有效改善。奉賢區法律援助中心積極與區總工會、婦聯等部門建立了協作制度，整合資源優勢，發揮各家維護進城務工人員權益之長，共同開展維權工作。寶山區法律援助中心針對進城務工人員就業不穩定，流動性大，多以非正規就業為主，主要從事臨時工、季節工、承包工等，且多數與用人單位不簽定勞動合同，其合法權益難以得到法律保護的特點，與寶山區勞動與社會保障局簽訂協議，明確規定對律師調查取得的相關證據，由區勞動和社會保障局相關部門根據有關法律、法規規定，確認用人單位和進城務工人員之間存在事實的勞動關係，並視情受理，有效地解決了事實用工關係和工傷認定等難題。

　　四是簡化程序，為進城務工人員提供高效、優質的法律援助。根據對進城務工人員法律援助案件類型的統計分析，佔前幾位的案件分別是交通事故賠償、勞動爭議、勞動報酬和工傷賠償，而這些案件又具有突發性、時效性和階段性的特點。針對上述特點，上海市各法律援助中心在為進城務工人員提供法律援助的過程中，進一步簡化了辦理程序：在辦理進城務工人員法律援助案件時，實行首問責任制，一次告知、二次受理；凡是涉及進城務工人員追討工資和工傷賠償案件，免予審查經濟困難條件；指派專業對口的律師為其提供法律援助，以保證案件質量。如，金山、閔行區法律援助中心將進城務工人員列入法律援助的重點對象，對進城務工人員法律援助案件設立“綠色通道”，指派律師儘快辦理。盧灣區法律援助中心設立24小時進城務工人員法律諮詢熱線，在勞動仲裁委員會和區法院設立進城務工人員法律援助工作點，為進城務工人員提供便捷的法律援助。虹口區法律援助中心在辦理進城務工人員法律援助事務時，針對不同情況，指派專業對口的律師予以辦理，保證了辦案質量。