廣東省國資委與中國華能集團公司，8日在廣州白天鵝賓館低調簽下《廣東省粵電集團部分産權轉讓框架協議》。

    根據該協議，中央企業華能集團成為廣東省屬國企粵電集團第二大股東。業內分析，此舉將使粵電從華能方面獲得在管理、資源、技術、市場等方面強有力的支持。

    值得注意的是，這是廣東自去年下半年出臺國企改革28條以來，運作成熟的第一個改革重組方案。

    堪稱“廣東省屬國企産權改革第一案”。據可靠消息稱，目前另外幾個廣東省屬國企改革重組方案也正在醞釀之中。

    粵電首個戰略投資者現身

    隨著《廣東省粵電集團部分産權轉讓框架協議》的簽署，國資委將粵電集團24%的股權轉讓給華能集團，粵電集團從一個國有獨資企業變為一個有限責任公司，華能成為粵電第二大股東。廣東省國資委主任劉富才稱，“訂婚”之後，下一步將儘快落實與華能簽訂有關商業合同。消息人士透露，轉讓股權不涉及粵電集團上市公司資産。

    粵電原本就是廣東省屬全資大型國有發電企業，總資産在廣東省屬22家國企中位列三甲。該公司認為，面對電力體制改革後的激烈市場競爭，粵電必須打造世界一流企業，如果能夠成功改革産權制度，使發電項目的籌融資能力得以提高，那麼粵電將來發展中所遇到的資金瓶頸難題將迎刃而解。

    更為重要的是，粵電“走出去”已經刻不容緩。隨著全國跨地區電網的建設和華南統一電力市場的建立，各發電企業的競爭不再受地域、省份甚至國別的限制。然而粵電目前的軟肋恰恰在於：絕大部分發電廠和在建項目均固步于廣東省內。

    另外，從粵電的産權結構看，雖然其44家成員企業中已有30家子公司實現股份制改造，但集團層面仍是一股獨大，産權結構單一。相比之下，華能集團、神華集團、國電電力、深圳能源集團等國內能源巨頭們，早已紛紛選擇産權制度改革為快速發展的突破口。

    華能是一個有能力協助粵電實現理想的戰略投資者。在中國電力事業發展的歷程上，華能集團擁有眾多個“第一”，它是第一個利用外資辦電和集資辦電、第一個獲得我國“一流火力發電廠”稱號、第一個在海外上市的中國電力企業、第一個通過競標在發達國家收購電廠的中國企業……更深遠的意義是，引進華能這家中國最具實力的電力企業，能夠長期、有效支持廣東經濟和社會發展對電力能源的強勁需求和持續增長預期。華能也通過這一戰略投資，有機會共享廣東市場。據了解，廣東電力供需矛盾仍然突出，僅今年上半年最大電力缺口達555萬千瓦。為此，廣東採取多種電源並舉的方針，包括引進國內重大電力企業參與建設等措施加快電力行業的發展，未來五年計劃新增裝機容量相當於2005年底省內裝機規模的近三分之二，使全省電源裝機容量達到9500萬千瓦。

    8日，劉富才透露，在成功引進華能、實施股份制改造的第一步完成後，粵電集團還將繼續引入另外1至3位戰略合作夥伴，並在條件成熟時推進整體上市，最終實現跨越式發展。

    邁出産權多元化第一步

    粵電此次産權轉讓，可以説是廣東省屬國有企業在集團層面進行的第一次産權多元化改革。因此也有人稱其為“廣東省屬國企産權改革的第一案”。業內人士分析，由於粵電通過股權多元化改革，使一股獨大的國有企業轉變為有限責任公司，粵電集團從電力經營企業轉變為一個能夠進行資本運作的平臺。事實上，省屬國企運作資本市場籌融資使國有資産保值增值已經被提到議程上。據省國資委有關負責人介紹，廣東現有省屬國企通過各種形式，包括聯合、兼併、破産使改制面達到85%左右，但集團層面的産權多元化改革卻遲遲沒有啟動。

    去年10月底，廣東省委、省政府印發了《關於深化國有企業改革的決定》，俗稱廣東國企改革28條。作為目前廣東國企改革的最高綱領，它明確提出：廣東國有企業改革已到了攻堅階段，要改變國有股“一股獨大”的現狀，建立現代企業制度，形成新的體制和機制，核心在改革産權制度，突破口之一是實現産權結構多元化。

    對此省國資委思路明確，當前要充分利用廣東省在市場容量、産業配套等方面的比較優勢和目前經濟形勢對電力、鋼鐵等行業需求旺盛的有利時機，積極吸引有利於企業長遠發展的跨國公司、中央企業、省外國有企業、有實力的民營企業參與國有優勢企業的改制。

    劉富才説，國有資本既可以通過産權轉讓等多種方式，退出市場前景黯淡、資本回報率低的行業和經營管理不善的企業；也可以進入市場前景看好、利潤豐厚的行業和經營管理良好的企業，從而實現國有經濟結構的調整和優化。

    廣東國企改革不排除其他模式

    這次華能集團和粵電集團的合作中，前者是中央企業，後者是廣東省屬企業，都是國有企業。雖然，簽約雙方至今未公佈協議的具體內容，但業內分析，粵電此舉不僅僅獲得資本，更重要的是將在資源、技術、管理理念、資本市場運作、完善公司治理結構等方面獲益。正如劉富才所言，粵電改革模式為廣東深化國有企業改革提供了一個範本。

    知情人士透露，廣東省屬國企集團層面産權制度改革的模式不會只停留在粵電模式，而是“要大膽借鑒各地的成功經驗，通過引進非國有的戰略投資者、改制上市、股權置換、整體轉讓等多種有效形式，實現産權的多元化。”

    劉富才早前接受本報專訪時也曾表示，下一步廣東省國企改制的三大路徑：一是要研究TCL、珠江啤酒的發展路徑，善於引進高品位的戰略投資者；二是要推進國企與民企的嫁接；三是要善於利用境內外資本市場上市，推進國有大中型企業體制創新、促進機制轉換。本月初，作為利用資本市場的一種舉動，省屬廣東水電二局（粵水電）已正式上市。