今年上半年，醫藥生産、銷售保持較快增長，出口形勢繼續向好，但成本上升過快，醫藥行業面臨巨大壓力。

    一、基本運行情況

    （一）生産、銷售保持快速增長。生産：醫藥行業實現工業總産值2511億元，同比增長19.5%；新産品産值347億元，增長20.4%。生産化學原料藥74.9萬噸，同比增長25.8%，中成藥44.9萬噸，增長13.8%。

    其中，衛生材料、中藥飲片、醫療器械和生物製品工業分別實現工業總産值106、101、201和196億元，同比增長39.7%、32.1%、28%和24.3%，均保持20%以上較快增速；化學原料藥、化學藥物製劑和中成藥工業分別實現工業總産值515、628和491億元，同比增長19.3%、15.2%和15.8%，增速低於全行業平均水平。

    産銷率：醫藥工業産銷率為93.59%，同比提高0.29個百分點。其中，衛生材料、化學藥物製劑、中藥飲片、生物製品和化學原料藥工業産銷情況較好，分別達到97.94%、93.43%、93.06%、92.86%和95.41%，同比提高2.70、0.82、0.73、0.73和0.61個百分點；醫療器械和中成藥工業分別為95.08%和90.84%，同比下降2.09和0.77個百分點，産銷形勢不容樂觀。

    （二）醫藥出口繼續保持高速增長。全行業完成出口交貨值295億元，同比增長23.9%。化學原料藥和醫療器械工業作為醫藥出口的兩大産品領域，分別完成出口交貨值148和64.9億元，同比增長21.7%和31.6%，繼續保持較快增勢；生物製品工業32.1億元，增長39.1%；衛生材料工業14.3億元，增長40.1%；中成藥工業13.2億元，增長17.8%，與一季度82.8%的高幅增長相比，出口增勢有所減緩；中藥飲片工業4.5億元，增長18.6%；化學藥物製劑工業25.7億元，增長9.5%。

    （三）利潤增幅減緩，處於歷史低位。上半年，醫藥行業實現利潤總額181億元，同比增長7.7%，增幅降低10.6個百分點，仍處於歷史低位，但與今年一季度相比提高了1.3個百分點。

    其中，醫療器械工業實現利潤總額16.9億元，同比增長41.9%，實現高速增長；化學原料藥、中藥飲片、衛生材料和生物製品工業分別為36.4、3.8、6.9和18.4億元，同比增長19.3%、19.3%、29.2%和22.3%，保持了較快增長速度；中成藥工業45.4億元，同比僅增長1.1%；化學藥物製劑工業53.2億元，同比下降7%，受此影響全行業利潤增勢出現較大幅度下滑。

    二、存在問題

    2006年是醫藥改革深入進行的關鍵一年，為了遏制長期以來的藥價虛高，解決群眾看病貴、看病難的問題，我國在醫藥購銷領域開展了廣泛的治理商業賄賂專項工作，全面實施藥品分類管理、規範藥品名稱管理、取消“一藥多名”、實施通用名處方制度等一系列醫藥改革政策，又一批藥品降價，已經取得了初步成效。與此同時，在上遊原輔材料、水電煤運價格普遍上漲的大背景下，醫藥行業發展又面臨前所未有的挑戰。開工不足、成本費用持續增加、化學藥物製劑和中成藥兩個成品藥領域效益增幅下滑是本期出現的突出問題。具體表現為：

    （一）成本持續攀升，開工不足。自2003年底以來，水、電、煤、汽等生産要素持續處於較高的價格水平，造成醫藥生産成本持續增加，且成本費用的增長一直快於主營業務收入的增長。本期醫藥工業主營業務成本同比增長了22.7%，比主營業務收入增幅高了3.1個百分點。

    為應對各項醫藥政策出臺實施對藥品市場産生的衝擊，一些企業選擇以産定銷的經營策略，規避市場風險，因此儘管全行業和大部分分行業的産銷情況比上年同期有所好轉，但由於開工率不足，巨大的産能空置使企業日常生産經營的成本攤消壓力增大。雖然一些醫藥企業在上一輪GMP認證中生存下來，但在目前的市場環境和政策環境下，由於自身産品、技術開發能力有限，營銷方式、管理水平不能適應新的形勢要求，將再次面臨新的生存危機。

    （二）原料藥、衛生材料領漲。近年來，化學原料藥、衛生材料、中藥飲片等低附加值領域在我國醫藥行業的比重出現了一定程度的上升。與2002年末相比，本期化學原料藥、衛生材料工業産值比重分別提高了0.8和1.57個百分點；化學藥物製劑、中藥（中成藥和中藥飲片合計）和生物製品工業比重分別下降了2.22、0.48和0.26個百分點。

    醫藥行業産值構成變動情況

    今年以來，化學原料藥、衛生材料、中藥飲片三個分行業的産值、利潤總額保持了較快的增勢，而附加值較高的化學藥物製劑和中成藥領域始終落後於行業整體增長水平，尤其是效益指標出現了停滯甚至負增長，由此導致全行業的産值增勢減緩、效益增幅大幅下滑。這種發展趨勢不利於我國醫藥産業結構的進一步優化調整。

    （三）優勢原料藥領域面臨反傾銷反壟斷雙重壓力。加入WTO後，我國在化學原料藥領域的低成本優勢成為開拓國際市場的主要手段，而部分國內企業為了搶佔國際市場份額競相壓價，將國內的低價惡性競爭引向國際市場，大量低價産品涌入國際市場，為進口國實施反傾銷提供了藉口。例如，在我國已具備較強國際市場競爭力的優勢産品之一——維生素C，2005年初在美國遭遇了反壟斷訴訟，兩家美國公司向美國紐約東區法院起訴，稱中國幾家主要維C生産企業在中國醫藥保健品進出口商會的組織下，形成“卡特爾”聯盟，限産保價，操縱市場價格。目前，這宗反壟斷訴訟又有了新的進展，這兩家美國企業重新在其他法院提起了訴訟請求，而美國MDL(多區訴訟司法專門小組)已經決定各區收到的多宗對中國維C生産企業反壟斷訴訟在紐約聯邦法院並案審理。這是中國醫藥企業首次在境外遭遇反壟斷訴訟。一旦法院判決壟斷情況成立，實施裁決，其對我國企業的傷害將遠超過反傾銷，並將對我國維生素C産品在其他國家市場的銷售也造成巨大不利影響。

    三、對策措施

    （一）加大綜合治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度。各級部門應給予高度重視，多方面採取措施，多管齊下，全面展開綜合治理。在治理過程中，應以維護人民群眾根本利益為目的，按照構建社會主義和諧社會的要求，規範醫藥購銷和醫療服務行為，提高醫療服務質量，減輕群眾不合理醫藥費用負擔，積極探索教育、制度、監督並重，懲治和預防相結合的治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，創造公平的藥品市場競爭環境。

    （二）加強行業自律，規範工商企業經營行為。要充分發揮行業協會作用，在藥品、醫療器械生産經營企業中廣泛開展自查自糾工作，從規範自身行為入手，進行自我規範，加強企業誠信建設，積極研究和探索切實可行、有針對性的工作方案，與各級政府部門一起共同推進商業賄賂治理工作的深入進行。

    （三）鼓勵創新，積極推動結構調整。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）若干配套政策的通知》要求，積極制定有利於醫藥産業創新發展的稅收激勵、金融支持、政府採購、知識産權保護政策；引導企業進行技術和工藝創新，進一步挖潛降耗，消化上遊成本上漲的不利影響，提高經濟效益；通過藥品審批制度和定價辦法相結合製定的仿製藥調控政策，抑制仿製藥的惡性競爭，減少低水平重復。

    （四）加大力度開拓市場，保持平穩較快增長。各有關部門相互配合，制定相應辦法，引導企業積極參與農村醫藥市場開發，解決農村用藥難的問題，進一步拓展國內藥品市場。加強國際合作，加快國內標準與國際標準的對接，指導企業積極參與國際註冊和認證，吸引國外醫藥企業在國內開展委託加工業務，在産品走出去的基礎上，積極探索企業和資本走出去發展模式，大力開拓國際新興市場領域；建立反傾銷預警機制，妥善應對國際間的各種貿易紛爭和摩擦。