農業部辦公廳關於加強小麥條銹病越夏區綜合治理的通知

農辦農[2006]55號

    河北、山西、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）廳（局、委）新疆生産建設兵團農業局，中國農科院植物保護研究所：

    小麥條銹病是影響小麥産量和品質的頭號病害。自古以來，“南螟”、“北蝗”、“西銹”在我國農業生物災害防控工作中佔有重要地位。新中國成立後，黨中央國務院一直十分重視小麥條銹病防控工作，早在1964年，周恩來總理提出要像對付人類疾病一樣來抓小麥條銹病防控工作。近年來，各地按照我部“長短結合、標本兼治、分區防控、綜合治理”的要求，在搞好菌源地綜合治理的同時，打好應急防控阻擊戰，取得了顯著成效。為進一步貫徹全國植物保護工作會議精神，落實“預防為主、綜合防治”的植保方針，加大小麥條銹病源頭治理、綜合防控工作力度，現將有關要求通知如下：

    一、充分認識越夏區綜合治理的重要意義

    據有關研究表明，我國小麥條銹菌在高海拔冷涼地區越夏，在北緯37～38度以南平壩、丘陵冬麥區越冬，麥區間存在大規模菌源交流，病菌春去秋來，循環往復，構成全國大區傳播和流行。一方面，越夏區是我國小麥條銹病的重要菌源地，其發病與防治不僅關係到當地小麥産量和品質，而且關係到冬麥區秋苗發病和越冬的菌源基數，對全國小麥條銹病的發生具有較大影響。抓越夏區綜合治理，是小麥條銹病防控的源頭和關鍵。另一方面，越夏區大多是少數民族聚居地區，經濟比較落後，交通不夠發達，小麥分散種植，防治難度較大，而調整種植結構、壓縮小麥麵積又必須考慮當地農民的口糧保障。因此，切實抓好小麥條銹病越夏區綜合治理工作，不僅直接關係到越夏區的糧食安全，也關係到民族團結和社會穩定，意義十分重大。

    二、明確越夏區綜合治理的基本思路

    今年7月我部在四川召開了全國小麥條銹病越夏區防治現場會，會上明確了小麥條銹病越夏區綜合治理的思路和任務。一是要合理調整越夏區種植結構，適當壓減寄主作物面積，調控發病環境，降低菌源基數，抑制病害流行。二是要重點切斷三大循環：即越夏區、冬繁區和流行區之間的大區循環，越夏區不同海拔高度間的立體循環，以及越夏區晚熟冬麥、春麥和自生麥苗間的就地循環。三是要統籌協調好越夏區治理與冬繁區防控的關係、小麥條銹病防治與結構調整的關係、化學防治與綜合治理的關係。四是要積極發展以農民為主體的社會化、專業化病蟲防治服務組織，充分調動政府、社會和農民的主動性和積極性，大力推進農作物重大病蟲害統防統治和專業防治，提高小麥條銹病越夏區綜合治理水平。

    此外，各級農業部門要組織有關科研、教學和推廣單位，聯合開展小麥條銹病越夏區、越冬區精準勘界和傳播流行規律，病菌生理小種變異和高致病性生理小種特徵特性與監測防治技術，抗病新基因篩選和抗病新品種選育等攻關研究，組織開展防控技術措施的試驗、展示和示範推廣，建立相關的數學模型和系統的效果評估體系，為不斷完善監測與防控技術，系統、高效和持續治理小麥條銹病提供技術支撐。

    三、全面落實綜合治理的技術措施

    小麥條銹病屬於流行性、暴發性病害，防治工作需要統一規劃、統一監測、統一措施和統一行動，尤其是越夏區地處高海拔山區，人均耕地少，小麥種植分散，産量水平低，條銹病防治好壞對於單個農戶影響不大，但對全局影響很大。同時，越夏區源頭防控僅靠單一的應急化學防治難以從根本上解決問題，需要採取壓縮小麥種植面積、推廣抗病品種、實行藥劑拌種、及時防治發病中心和剷除自生麥苗等綜合治理措施，而這些措施的落實都需要政府組織推動。因此，越夏區小麥條銹病防控必須堅持“政府主導、多措並舉、綜合治理”的原則，要把綜合治理工作上升為政府行為，切實將各項措施落到實處。一是要合理調整種植結構，適當壓縮小麥麵積。二是要引進和推廣適宜當地氣候條件的抗性品種，對不同遺傳背景的抗性品種進行合理佈局，避免大面積種植單一品種，要充分利用良種補貼等政策對抗病品種的推廣予以扶持。三是要採取不同作物間作套種或不同品種混播，實施生物多樣性調控。四是要結合良種補貼政策，實施統一供種和藥劑拌種，指導農民適當晚播遲熟冬麥，以推遲發病時間，減少發病面積。五是組織翻耕滅茬和噴施除草劑，消滅自生麥苗，切斷病菌寄生的橋梁。六是組織專業防治隊，加強病情監測和統防統治，對發病中心和局部流行立即進行藥劑防治，防止擴散蔓延。

    四、強化組織領導和督促檢查

    各級農業部門要把小麥條銹病越夏區綜合防控作為一項重點工作，認真組織落實，積極主動向當地黨政領導和有關部門彙報，切實加強領導，落實責任，有序推動。一是成立由政府領導牽頭、有關部門參加的小麥條銹病防控工作領導小組，制定應急防控預案；二是明確屬地責任，按措施和環節落實到人，並適時搞好小麥條銹病防治藥劑和技術等宣傳和培訓；三是要協調有關部門，在防控資金、物資、技術等方面提供保障；四是組織人員，在防治關鍵時期，深入重點地區和防治第一線，督促、指導防治工作。切實做到“組織領導到位，信息傳遞到位，技術指導到位，物資供應到位，督促檢查到位”，確保小麥條銹病綜合治理目標的全面實現。