全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁高度評價水利部辦理建議工作

水利部副部長翟浩輝陪同調研

    9月3日-7日，全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁率全國人大常委會調研視察組，在寧夏調研中部乾旱帶農村飲水安全問題，以及寧夏節水型社會建設、“彭陽經驗”的推廣等三項重點建議的辦理情況。水利部副部長翟浩輝陪同調研。

    三項建議辦理得如何，落實得怎樣，是全國人大常委會十分關注的問題。此次，盛華仁率領的全國人大常委會調研視察組專程實地了解和察看三項重點建議的辦理情況。幾天來，盛華仁一行聽取了自治區政府關於水利工作和重點建議辦理情況的彙報後，長途跋涉，沿著寧夏中部乾旱帶，先後來到吳忠市、固原市和中衛市的部分鄉村和村民家中了解實情。紅寺堡大河鄉七村是8年前寧夏扶貧揚黃工程紅寺堡灌區第一批建成的8個試點村之一。在這裡，盛華仁一邊聽取寧夏扶貧揚黃一期工程建設情況的彙報，一邊做著記錄，並不時地插話詢問有關情況。得知這個項目自1998年開工建設到去年，紅寺堡新灌區糧油播種面積30萬畝，糧油總産9.56萬噸，移民人均有糧713公斤，人均純收入1880元，分別比遷出地增長5倍和3倍，盛華仁十分高興。在村民馬英成家裏，盛華仁詳細詢問了他家的生産生活情況，得知馬英成一家自搬遷到紅寺堡後，率先購置了裝載機、工程車，一邊從事農業生産，一邊搞經營增加收入，年收入達到了9萬元，全家6口人已過上了富裕的生活並帶動村民共同走上富裕之路後感到十分欣慰，盛華仁鼓勵他要進一步發展生産，增加收入，把日子過得更好。

    位於固原市原州區北部的甘城子鄉雙井村既沒有可利用的地表水，又無可開採的地下水，長期以來人畜飲水主要依靠打窖蓄集雨水。盛華仁一行步入村裏與迎上前的村民們親切握手，並詢問著他們的生活情況。由於近三四年持續乾旱，水窖無水可蓄，造成當地人畜飲水十分困難，村民吃水只能到三四十公里以外的地方去拉，每立方米水成本在40元至50元。現該村已被列入中部乾旱帶規劃固原東部農村飲水安全重點工程解決範圍，盛華仁要求水利部門要科學規劃，早日建設引水工程，以解決生活在乾旱帶群眾的飲水困難問題。

    王團人畜飲水工程位於中部乾旱帶同心縣中部王團鎮境內，該工程利用寧夏扶貧揚黃灌溉工程固海擴灌七幹渠黃河水為水源，經過凈化處理後為各自然村供水，工程已解決了王團、予旺和張家垣3個鄉鎮10個行政村1.02萬人安全飲水問題。盛華仁一行來到凈化水處理基地和蔡家溝供水點，重點了解了引水工程所發揮的效益及供水點供水情況。盛華仁説，王團人畜飲水工程的建設，已使部分農民受益，希望寧夏要進一步加強管理，使農民群眾從引水工程中得到更多的實惠。

    調研視察組每到一處，都深深地感受到了農民對於解決水問題的迫切心情和對黨和政府的感激之情。盛華仁説，三項重點建議自治區都已經形成了方案，方案也得到了國務院有關主管部委的認可，建議剛剛開始辦理，希望自治區政府要抓落實，把方案、資金落實下來，做到早動手，快見效；要抓完善，在實際工作中要貫徹溫總理的“科學規劃、綜合治理”的指示，根據實情進一步完善方案，要在著力解決人畜飲水的同時要考慮如何在中部乾旱帶發展節水農業等問題；要抓好工程管理和運行管理，使生活在中部乾旱帶上的廣大農民真正受益。

    翟浩輝代表水利部向長期關心支持水利事業的盛華仁副委員長和全國人大各級領導表示感謝。盛華仁副委員長最近作出重要批示，“水利部辦理全國人大代表的建議，如此認真負責，應予表揚。我曾同如柏同志商量過，9月初，我約請在京的寧夏全國人大代表一起，到寧夏視察，重點了解中部乾旱地區飲水問題，屆時請如柏同志參加，也請水利部負責同志參加，我人大機關聯絡局、新聞局、《中國人大》派人同往，既了解情況和水利部方案落實情況，又總結經驗，尤其總結水利部辦理代表建議的經驗，請《中國人大》雜誌報道，也可向中央媒體推薦”，充分體現了全國人大對水利工作的高度關心和重視， 使我們深受教育和鼓舞。 人大代表提出建議，是人大代表參政議政的重要形式，認真辦理好這些建議對於我們了解情況、體察民意、聽取意見、改進水利工作具有重要的指導作用。盛華仁副委員長率領全國人大調研組督辦人大建議的辦理情況，必將推動加快解決寧夏中部乾旱帶農村飲水安全問題，促進寧夏經濟社會發展和社會主義新農村建設。

    翟浩輝重點彙報了三項重點建議的辦理情況。關於寧夏中部乾旱帶農村飲水安全問題以及節水型社會建設等工作，翟浩輝指出，寧夏是我國水資源極其緊缺的地區之一，特殊的地理和氣候條件決定在謀劃地區經濟社會發展的時候，必須站在科學發展觀的高度，堅持以人為本，統籌規劃和利用各種水資源，開拓創新，紮實工作，以水資源的可持續利用保障寧夏經濟社會的可持續發展。

    一是要進一步提高對節水型社會建設工作的認識。節水型社會建設是一項新的事業，與以往較為單純的工程和技術節水不同，涉及到對生産關係的變革，主要是建立自主節水的激勵機制，發揮市場配置水資源的基礎性作用，促進水資源的高效利用。節水型社會建設，不但包括農業節水、工業節水，還包括城市節水、生活節水，同樣還包括人們思想觀念上的節水意識。寧夏在推進節水型社會建設進程中，一定要切實從傳統的工程節水的思路中解放出來，緊緊抓住制度建設這個核心，不斷實踐和完善水權、水市場理論，走出一條適合本地區節水型社會建設的新路，對全國起到示範作用。

    二是要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，突出重點，分步實施。建設好中部乾旱帶農村飲水安全工程，事關廣大人民群眾的根本利益。要在抓好《寧夏中部乾旱帶農村飲水安全總體規劃》實施工作的同時，按照輕重緩急，優先啟動一些重點工程，紮實推進。寧夏各級政府要切實加強組織領導，層層建立責任制。

    三是要創新體制機制，強化管理。加強工程管理，建立長效機制，是解決農村飲水困難、讓群眾喝上放心水的關鍵。要明確工程管理的主體，落實管理責任制，保證資金的效益和安全。在工程建設過程中，要廣泛推行飲水工程建設“六制”，保證工程質量。要充分尊重農民意願，通過組建農民用水戶協會等形式，進一步完善以農民用水者協會為主要形式的農村供水管理體制。要就每個項目的工程規模、水價、建後管理等問題廣泛徵求項目區受益群眾的意見。要制訂合理的水價政策，嚴格管理水量分配和控制水價，防止個體戶乘用水緊張之機損害農民群眾利益。要建立農業節水內在激勵機制，讓農民充分享有知情權、參與權和監督權，努力把農村飲水工程建設成質量好、效益顯著的富民工程，讓群眾真正長期得到實惠。要注重引進一些先進的實用科學技術，不斷提高供水水質和供水管理水平。