9月6日至7日，國務院國資委紀委在四川省成都市召開地方國資委紀委書記研討會。各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團和計劃單列市的國資委紀委書記，國務院國資委紀委監察局和有關部門的負責同志參加了研討會。中央紀委有關部門負責同志，四川省委、省紀委和省國資委領導同志出席會議。

    四川省委副書記、省國資委黨委書記甘道明同志致歡迎辭並介紹了四川省國資委成立以來，在構建懲防體系中著重強化“五個堅持”（即堅持抓“一把手”；堅持抓市場化配置資源；堅持抓商業賄賂治理；堅持抓制度建設；堅持抓案件查處）等方面的工作情況。中央紀委、監察部貫徹落實《實施綱要》領導小組辦公室副主任楊小平同志在會議開幕時的講話中強調，國有企業在貫徹落實《實施綱要》，促進企業保值增值，持續穩定發展中，要從制度建設必須融入現代企業制度之中、制度建設必須注重法制化和體系化、制度建設必須注重制度創新、制度建設必須注重執行力四個方面，注意和把握好相互之間的辯證關係。中央紀委一室副主任趙文波同志還介紹了當前國有企業反腐倡廉工作的有關情況。

    黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以來，各級國資委和國有企業認真學習貫徹，以構建與現代企業制度相適應的懲防體系為主線，整體推進教育、制度、監督、改革、懲處各項工作任務的落實。各單位按照中央紀委的部署，堅持把制度建設作為重點，抓緊建立健全反腐倡廉制度體系，為懲防體系建設提供有效的制度保障，取得了比較明顯的成效。在這次研討會上，與會代表就構建懲防體系中加強制度建設工作進行了認真研討。北京、天津、吉林、江蘇、安徽、四川、廣西、雲南、甘肅等9個地方國資委紀委書記作了大會發言。會議期間還就制度建設的內涵、地位和作用等問題，進行了分組討論。

    國務院國資委黨委委員、紀委書記賈福興同志出席會議並做了重要講話，他指出，加強制度建設，是落實黨中央反腐敗方針的重要舉措，是防範企業國有資産流失的關鍵環節，是構建國有企業懲防體系的根本任務。近年來，各級國資委和國有企業在構建懲防體系中著力加強制度建設，從強化出資人監管、完善法人治理結構、促進企業經營管理和深化反腐倡廉等方面，出臺了一系列規章制度，推進了國有資産運行的權力制衡、科學決策、規範經營和民主監督，促進了企業改革、發展和穩定，為從源頭上遏制和減少腐敗提供了法治環境。但是，在構建懲防體系加強制度建設的過程中，確實還存在一些制度不夠科學系統、制度缺乏有效性和制度失去執行力等問題，妨礙著制度建設的深化，影響了企業懲防體系建設，需要認真研究和解決。

    賈福興同志指出，制度建設是一項基礎性工作，也是企業的一項長期任務。在構建企業懲防體系中加強制度建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持與國有資産管理體制改革和國有企業改革發展相適應，圍繞中心，服務大局，切實體現制度建設的科學性、系統性、實用性，提高制度執行力，充分發揮制度防治腐敗的保證作用。

    賈福興同志強調，構建國有企業懲防體系中加強制度建設，一是把握國資監管體制和國有企業改革發展趨勢，提高制度的科學性和系統性。當前，正處於進一步完善國有資産監管體制、加快國有經濟結構佈局調整和深化國有企業改革的關鍵時期，既要完善反腐倡廉的各項具體規則，也要夯實國資監管和公司治理的制度基礎。二是結合企業的管理實踐，提高制度的有效性。當前，國有企業正在推進流程再造和優化細化管理，建立與市場經濟要求相適應的管理體系，全面提升管理水平，這為構建企業懲防體系，加強制度建設提供了契機。三是從“硬約束”和“軟約束” 兩方面著手，提高制度的執行力。 一方面，進一步發揮執法執紀和監督檢查的作用，加強制度的“硬約束”。另一方面，還要注意弘揚“廉潔從業、誠信守法、行為規範、道德高尚”的企業廉潔文化，充分發揮企業廉潔文化的導向、激勵、約束和凝聚功能，把廉潔文化理念和方式融入制度之中，提升制度的文化品位，同時通過運用企業廉潔文化富有的滲透力、感染力和約束力，陶冶職工情操，矯正不良行為，為加強反腐倡廉制度建設營造良好環境。

    賈福興同志還向與會同志介紹了國務院國資委貫徹落實《實施綱要》，加快構建懲防體系，紮實推進中央企業黨風建設和反腐倡廉工作的情況。