日前，全國農産品質量安全工作會在大連召開。會議總結了五年多來全國農産品質量安全工作的成效和經驗，探討了《農産品質量安全法》實施後農産品質量安全管理面臨的新形勢和新問題，研究了今後一個時期推進農産品質量安全監管能力建設的思路和方向和工作任務。農業部副部長牛盾在會上指出，目前我國農産品質量安全監管工作進入了依法監管的新階段，各級農業部門要力爭通過“十一五”的努力，使管理體系、管理制度、管理能力得到全面提升，實現農産品質量安全工作有較大突破。

    “經過‘十五’期間的努力，我國農産品質量安全工作逐步由“夯實發展基礎”轉入“整體提升水平”的新階段。”牛盾總體評價了近年來我國農産品質量安全工作。

    據了解，“十五”期間，我國的農産品質量安全工作以“無公害食品行動計劃”為主線，以推進農業標準化生産為基礎，以強化農産品産前、産中、産後全程監管為重點，取得了顯著成效。我國農産品質量安全水平明顯提高，農業標準化能力顯著增強，品牌農業快速發展，農産品質量安全檢驗檢測體系框架基本形成，監管工作格局基本建立。目前，全國已組織制定農業國家標準700多項、農業行業標準近2000項、地方標準7000多項；建成各類省級農産品標準化示範區近3500個、示範面積8000萬畝；已認證無公害農産品、綠色食品和有機農産品35000多個，認定無公害産地26000多個；已經形成無公害農産品、綠色食品和有機農産品“三位一體”，整體推進的工作局面。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，無公害、綠色、有機等品牌農産品已佔出口農産品的90%，成為農民增收的一條重要途徑。

    幾年來，農業部在推動標準化生産、規範化管理的基礎上，還從例行監測入手，不斷提高農産品質量安全的監管能力。2001年建立例行監測制度以來，農業部所屬檢測機構共檢測蔬菜樣品6.4萬個，畜産品樣品2.2萬個，水産品樣品1500多個，獲得有效數據100多萬個。通過監測，各地政府掌握了農産品質量安全狀況，抓監管，抓源頭治理，抓突出問題，管理的針對性大幅度提高。通過監測信息的發佈，增強了消費者信心。農業部還通過試點先行的方式，不斷增強農産品質量安全的有效途徑。2001年，農業部在北京、天津、上海和深圳四城市先行試點，2004年又進一步擴大到大連、南京、蘭州和山東省壽光等8個城市，積極探索農産品質量安全監管的有效途徑。

    牛盾指出，當前和今後一個時期，我國農産品質量安全工作總的任務是以科學發展觀為統領，以《農産品質量安全法》為準繩，以農産品質量安全監管體系為支撐，深入實施農産品質量安全綠色行動，全面強化農産品質量安全全程監管，力爭通過“十一五”的努力，管理體系、管理制度、管理能力全面提升。

    牛盾強調，當前，當務之急是加快構建與《農産品質量安全法》規定相適應的農産品質量安全監管體系，核心是監管能力建設。各級農業部門要按照實施“轉變、拓展、提升”三大戰略的總體部署，統籌全局，創新機制，強化職能，合力推進，儘快實現由行業管理向依法行政管理的轉變，依法拓展農産品管理職能和服務領域，儘快提升農産品質量安全監管能力。具體做好以下重點工作：

    ——強化行政執法監督，確保依法監督措施到位。加強産地環境監管、農業投入品監管、市場準入監管、農産品質量安全監測監管。

    ——大力推進農業標準化，促進農産品質量安全生産經營方式不斷完善。要通過農業標準化示範，推進農業種養殖技術水平的提高。

    ——強化市場引導作用，做強做大安全優質農産品的特色産業。要強化農産品營銷促銷服務，加快無公害、綠色和有機農産品和一村一品的發展。

    ——加強基礎設施建設，提高農産品質量安全體系裝備水平。要組織實施好《全國農産品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》，組織實施好市場“升級拓展5520工程”。

    ——加強國際合作交流。積極參與國際規則制定和官方評議工作，加強對國內出口企業的服務指導。

    ——重視新技術研究應用。要加強農産品質量安全關鍵技術研究，加強農産品質量安全相關信息服務工作。

    牛盾要求，各級農業行政主管部門要把農産品質量安全工作擺到更加突出的位置，明確工作目標和工作任務，加強領導，精心組織，形成一把手親自抓，主管領導主動抓，責任處室具體抓的工作制度。要抓緊制定本地區農産品質量安全管理工作規劃和年度計劃，同時要保證農産品質量安全管理工作經費。要加強農産品質量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設。要重視農産品質量安全的宣傳和技術培訓工作。要讓社會有新認識，讓老百姓有新感受，政府有新形象，全面營造開創農産品質量安全工作新階段的良好氛圍。