10月27日，全國導遊大會在北京隆重召開,全國30多萬導遊的代表—300余位全國模範導遊員和優秀導遊員共聚一堂。國家旅遊局局長邵琪偉在會上做了重要講話。國家旅遊局副局長張希欽主持會議。國家旅遊局副局長顧朝曦、杜一力，國家旅遊局黨組成員、中央紀委駐國家旅遊局紀檢組組長王軍出席會議。

    邵琪偉在講話中首先回顧了新中國成立以來在黨中央、國務院親切關懷、鼓勵、培養、教育下我國一代又一代導遊的成長歷程和作出的貢獻。他説，導遊是我國旅遊從業人員隊伍的重要組成部分，是我國旅遊業發展的實踐者和推動者，是社會主義現代化事業的建設者、先進文化的傳播者、中外交流的友好使者。回顧新中國導遊事業的發展歷程，大體可以分為四個階段：新中國成立以後至改革開放以前，老一輩導遊人員服務於國家政治外交和港澳臺工作，為促進與世界各國和地區友好交往，作出了積極貢獻；上世紀70年代末至90年代初，廣大導遊員為國家多創外匯，推動旅遊業向經濟産業發展，努力奉獻；上世紀90年代，廣大導遊員為把旅遊業培育成為國民經濟新的增長點，滿足廣大人民日益增長的旅遊需求，努力奮鬥，作出了重要貢獻；新世紀新時期，廣大導遊員服務於旅遊三大市場全面發展，為擴大産業規模、提升産業素質、發揮産業功能，努力貢獻才華和力量。

    新時期新階段，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會進程中，我國旅遊業發展對導遊隊伍建設提出了新的更高要求：按照全面建設小康社會的要求，把旅遊業培育成為國民經濟重要産業，需要建設一支具有較高素質的導遊人員隊伍；按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，需要不斷提升我國導遊隊伍的整體素質；按照構建社會主義和諧社會的要求，需要不斷創新和完善我國導遊管理服務體制和機制；按照建設世界旅遊強國的要求，需要全面提高導遊隊伍的服務水平。

    按照以上要求，邵琪偉指出，目前，我國導遊隊伍存在三個不適應：導遊隊伍整體素質與旅遊産業素質全面提升的要求不相適應；導遊隊伍結構與旅遊市場需求不相適應；導遊管理體制和機制與導遊隊伍發展現狀不相適應。這三個不適應是在我國旅遊業迅速發展的前提下産生的，所有問題都是發展中出現的問題，必須通過發展逐步解決。

    邵琪偉強調，新時期新階段進一步加強我國導遊隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持改革創新，以素質建設為核心、制度建設為突破、加強服務為基礎，著力加強導遊隊伍的政治思想建設，著力加強體制機制創新，著力加強公共服務職能，努力培育和造就一支愛崗敬業、誠實守信、業務精湛、服務規範、執業文明的導遊隊伍，為促進中國旅遊業發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作貢獻。

    邵琪偉要求，進一步加強我國導遊隊伍建設，各級旅遊主管部門要準確把握四條基本原則：堅持把提高政治思想素質和職業道德水準放在突出位置；堅持體制機制的改革創新；堅持發揮旅行社企業和導遊服務機構的基礎性作用；堅持完善和履行公共服務職能。會上，明確了當前加強我國導遊建設的四項重點工作：一是著力提升導遊素質，不斷優化導遊隊伍結構。把導遊素質建設放在突出位置，提高導遊隊伍的思想道德水平；進一步加強和改善對導遊的教育和培訓工作，提高導遊人員的業務素質；不斷優化導遊隊伍的結構，適應我國旅遊業發展的需要。二是著力推進改革創新，建立健全導遊隊伍的激勵保障機制。要推動建立公平透明的導遊薪酬制度；探索建立科學合理的導遊執業激勵機制；逐步建立基本的導遊執業保障制度。三是著力增強公共服務，逐步完善導遊服務管理體系。大力推進導遊執業規制建設；加快完善導遊服務管理體系；完善全國導遊網絡化管理服務系統；發揮旅行社和導遊服務機構的基礎性作用。四是努力營造建設高素質導遊隊伍的和諧環境，積極爭取政府領導，推動相關部門、新聞媒體及行業、導遊人員共同參與和諧環境的營造。

    會上，國家旅遊局對11名全國模範導遊員和291名全國優秀導遊員進行了表彰和獎勵。

    來自各省、自治區、直轄市導遊員代表、旅遊局局長以及人事培訓、行業管理、質量監查方面的負責人共計500余名代表參加會議。與會代表一致認為，本次大會的召開，開創了我國導遊工作的新局面，必將推進我國旅遊業持續健康較快發展，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。