李金華在江西考察調研時強調 履行審計監督職能為構建社會主義和諧社會服務

    審計長李金華于10月24日至27日在江西考察調研。10月25日，李金華應江西省委書記孟建柱邀請，在省委常委擴大會議上作題為《堅持科學執政、民主執政、依法執政，進一步提高領導能力和執政水平》的報告，孟建柱主持會議。

    李金華在報告仲介紹了我國審計工作的發展情況，暢談了做好審計工作的感受，並對如何進一步做好黨政領導工作提出建議。他認為，領導幹部遇事辦事一定要講法，接受監督首先要接受法律的監督；決策問題一定要嚴格按程序辦事，按照民主集中制的原則，科學決策，重大問題要充分進行論證；領導幹部不僅要有正確的思路、正確的決策，還要懂得進行嚴格管理，要切實增強政府行政行為公開透明度；任何領導幹部、黨員同志都要守得住底線，不能以權謀私。李金華説，這些年，江西政治經濟、社會文化都有了很大的發展和進步，各項工作取得了新的成績。省委、省政府十分重視審計工作，發揮審計部門作用，促進審計工作開展。希望審計部門要圍繞黨委、政府的中心任務開展工作，要説真話、講實情，更好地為地方經濟社會發展服務。

    孟建柱在講話時指出，審計工作對規範、節約使用公共財政資金，對發現和揭露經濟違法犯罪，保護國有資産和資金，增強政府行政行為公開透明度都具有十分重要的意義。李金華審計長的講話語重心長，建議十分中肯。各級黨委、政府要進一步重視、關心審計工作，自覺運用好審計這個工具，同時要接受審計監督。各級領導幹部要保持清醒頭腦，保持清正廉潔，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高領導能力和執政水平。

    10月24日上午，李金華與江西省審計廳副處以上幹部進行了座談。在聽取該廳廳長伍自堯代表廳黨組所作的工作彙報和部分幹部的發言後，李金華發表了重要講話。他首先肯定了江西省這幾年來經濟、社會發展和審計工作的變化。他説，江西是革命老區，共産黨領導下的審計工作起源於江西。這幾年江西審計工作在省委、省政府領導下有很大變化、很大提高。變化主要表現在兩個方面，一是廳領導班子更加有凝聚力。班子自身的建設、隊伍建設、作風建設都很好。江西省委對審計廳的班子配備下了很大功夫。二是工作思路有變化。主要是關注當前審計前沿的一些問題，如審計質量、審計風險、審計管理、效益審計、審計信息化建設等，在這些方面，江西都取得了初步成效。這與江西黨委政府高度重視和支持，以及江西廣大審計幹部的努力分不開。

    就當前的審計工作，李金華強調，要充分認識今後審計任務和壓力會越來越大。他説，最近黨中央作出的關於構建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定，一是強調了科學發展觀，要統籌協調發展，二是強調了社會發展，解決經濟發展“腿長”，社會發展“腿短”的問題，三是強調了廣大人民群眾最直接、最現實的利益問題。更多的是強調了對社會的建設，要建設一個法制的、民主的社會，建設一個公平的、正義的社會，建立一個老百姓能參與改革、參與構建，也能共享的和諧社會。構建社會主義和諧社會的各項任務都與審計有密切關係，推進民主與法制建設，建立社會公平都與審計密切相關。在構建社會主義和諧社會中審計應有所作為。

    李金華指出，就審計的本質而言，既是一個國家民主與法制的産物，又是民主與法制建設的工具。其本質不僅僅是查問題、糾正問題，還要讓納稅人、社會，讓公民了解政府財務收支情況。通過審計，推進政府依法辦事，推動建立公共財政框架，讓財政用於社會，用於公民，惠及百姓，促進社會公平。同時要通過審計，促進財政資金的使用效益，為構建社會主義和諧社會提出審計的意見與建議。

    當前審計工作任務重、壓力大、風險大，針對如何做好審計工作，李金華指出，一是要加強業務培訓，把培訓落到實處。目前全國有8萬審計幹部，60%在縣一級，有的縣一級審計局業務幹部太少，不懂審計業務的多，只有通過培訓來解決。署裏計劃對全國縣、地級審計機關“一把手”用5年的時間全部輪訓一遍，署領導輪流去講課，加強審計署與基層的溝通。二是突出重點，過去講突出重點是指重點部門、重點行業、重點資金、重點問題，現在看來，突出重點主要表現在三個方面：第一，要發現重大違法違規問題。對影響很大，涉及全局的問題要高度重視。在一些地區、部門、行業確實存在重大違法違規、貪污腐敗的問題，如金融、基本建設投資、大宗轉移支付單位等方面。今後審計要建立問責制和追究制。如果有重大的違法違規問題在我們審計人員眼皮底下溜掉，這是審計人員對人民群眾的一種犯罪。第二，要注意大的效益問題。決策的失誤，不正確政績觀造成財政資金的重大損失，基本建設投資失誤等，特別是在基本建設投資領域，盲目投資、重復建設造成損失浪費的情況目前還比較多。審計要抓大的效益的問題。第三，要抓住體制上、制度上的不合理問題。有許多問題屢查屢犯，這可能有一個體制制度上的問題。通過審計，關注這方面的問題，拿出有分量的報告，提出建議，有利於制度建設、深化改革，有利於推動社會公平。

    李金華在講話中指出，加強審計機關自身建設是依法有效履行監督職責的前提和保障，是維護審計工作的獨立性、客觀性和公正性的內在需求。一是要抓好隊伍建設，提高審計幹部的思想水平。隊伍建設的核心是抓好黨的建設。二是確保審計質量。要靠日常工作中的嚴格程序，促進依法履行個人職責。三是加強內部管理，核心是抓好內部的財務管理。審計署要求各省進行自查，將來還要引進外部監督。首先內部要有一個好的制度，用制度管人，用制度管事，做到正人先正己。

    李金華在贛考察期間還前往革命老區吉安、井岡山等地調研，聽取當地政府和審計機關的工作彙報，並就完善基層審計機關幹部隊伍結構向他們提出殷切希望，同時鼓勵審計幹部繼續發揚井岡山革命精神，搞好審計工作。(吳業崇 潘良明)