以研討“建立適應市場經濟規則的礦業開發管理新機制、新制度”為主要內容的全國礦産開發管理培訓班，11月4日～6日在江蘇省鎮江市舉辦。國土資源部副部長汪民在培訓班上講話時強調，要大力加強礦政管理工作。

    汪民説，近年來，國土資源部在礦産開發管理領域總的思路是，以規劃為基礎，以礦業權為主線，以資源有償使用和責任、經濟利益機制調整為重點，以合理利用為目標，規劃佈局，市場配置，嚴格準入，強化監管，狠抓礦産資源開發秩序整頓，大力推進資源整合，著力加強制度建設，簡單地説，就是治亂、治散、治本。堅持標本兼治，逐步建立新形勢下礦産資源開發的良性運行機制和新的管理制度。在治亂方面，目前形勢很好，但決不能掉以輕心。要把礦産資源開發秩序治理整頓作為經常性的工作常抓不懈，要緊緊抓住重點礦區、重點礦種和重點問題。要對治理整頓礦産資源開發秩序始終保持高壓態勢，應在全國所有重點市縣，全面建立動態巡查制度、舉報制度、重大問題通報和責任追究制度，同時著力形成、鞏固新的工作機制。在治散方面，資源整合是治散的重要手段，是集中解決礦山佈局不合理、優化資源配置、轉變礦業經濟增長方式的有效途徑。雖然難度很大，但這項工作在一些地方已取得了明顯的進展，各地要抓緊推進。資源整合是明年礦政管理工作的重點。在治本方面，核心是建立適應社會主義市場經濟規則的新機制、新制度。當前重點是資源有償使用、規劃制度、收益分配關係和礦業權管理等重點問題。一是資源有償使用，就是按照礦産儲量的財産屬性、礦業權空間屬性和礦産資源國家所有原則，實行資源有償使用制度，包括礦業權有償取得、礦業權有償佔用、礦産資源有償開採。二是發揮規劃的宏觀指導作用。低風險、無風險礦産要以規劃為依據，以礦業權設置方案為指導，體現出宏觀調控的作用。對高風險礦産，要加強成礦預測，公益性地質調查要為這一工作服務。要抓住主要礦種集中區合理劃分規劃區，使規劃盡可能對礦政管理産生積極的指導作用。三是經濟責任和利益分配調整。一個基本理念是，開礦要開發一方，造福一方。四是切實加強礦業權管理。尤其是礦業權轉讓，既要有效地維護礦業權人合法權益，又要堅決打擊炒作、投機行為，對此要認真進行研究。

    汪民説，礦政管理工作一要進一步樹立大局意識。他説，礦産資源開發，每向社會投放一個礦權，就意味著有可能興起一座礦山，將對宏觀經濟、産業開發佈局、礦山環境以及當地人民生産、生活産生一定的影響。從事礦政管理，一定要了解宏觀經濟運行情況、經濟社會發展的總體要求，一定要掌握本轄區礦産勘查開發情況，努力做到心中有數，把自己的本職工作放在宏觀大局中加以考慮，要切實改變重微觀輕宏觀、重審批輕監管的傳統做法。二要進一步提高溝通協調能力。礦政管理是系統工程，需要方方面面共同努力，協調推進，形成一個很好的聯動機制。三要切實加強廉政建設。除了在制度建設、陽光行政上下功夫外，一定要管好自己，慎用手中的權力。

    31個省（區、市）國土資源廳局、新疆生産建設兵團國土資源局共200多人參加了研討班。部礦産開發司司長賈其海就今年我國礦産資源開發管理工作的進展和下一步工作的初步設想向與會代表作了介紹。中國政法大學教授、法學專家李顯冬作了題為《公法私法化與礦業權有償取得制度之完善》的報告。(丁全利)