國家安全生産監督管理總局、建設部關於加強燃氣安全工作的緊急通知

各省、自治區安全生産監督管理局、建設廳，直轄市安全生産監督管理局、建委（市政管委），新疆生産建設兵團安全生産監督管理局、建設局：

    2006年11月17日淩晨3時58分，遼寧省大連市甘井子區山日街60號一居民樓3單元住宅內發生液化氣管道泄漏燃爆事故，導致二層、三層樓板塌陷，墻體開裂，周邊居民樓門窗部分破損，共造成3戶9名居民死亡，1名居民被嚴重燒傷。中央領導同志對此作出重要批示，要求核查情況，查清人數和事故原因；叮囑各地落實10月20日全國安全生産電視電話會議的各項部署，要關注居民的取暖安全情況，嚴防居室煤氣中毒和液化氣泄漏閃爆事故。初步判斷，爆炸發生的原因是因私自改動室內管線，造成液化氣泄漏所致。這次事故充分暴露了城鎮燃氣安全生産工作中還存在著檢查不到位、管理不到位、監督不到位的問題。為貫徹落實中央領導同志重要指示精神，切實加強燃氣安全監管工作，保障人民群眾生命財産安全，現緊急通知如下：

    一、充分認識加強城鎮燃氣安全工作的重要性

    城鎮燃氣事故具有危害性大、損失大、社會影響大的特點，給個人、家庭和社會帶來沉重負擔，是影響社會和諧的一個重要因素。目前北方已進入冬季採暖期，是城鎮燃氣事故的易發期和多發期，各地要以對人民群眾高度負責的精神，從構建社會主義和諧社會大局出發，樹立城鎮燃氣安全工作事關社會穩定、經濟發展和公共安全的大局意識，切實做好城鎮燃氣安全相關工作，堅決消除事故隱患，遏制和杜絕各類燃氣事故的發生，保障人民群眾生命財産安全，促進構建社會主義和諧社會建設。

    二、加強安全管理，落實監督管理職責

    各地建設、安全監管部門要迅速開展城鎮燃氣安全大檢查工作。要加強對燃氣行業的安全監督管理，督促企業認真貫徹執行燃氣管理的有關法規和燃氣安全技術規範（規程、強制性標準），落實對燃氣用戶安全檢查、安全服務的責任。本次檢查的重點是：單位內部自建自管的燃氣設施安全運營情況；燃氣企業對燃氣設施運行、維護、巡查巡檢的情況；燃氣企業對燃氣用戶特別是燃氣採暖用戶進行安全檢查的情況；液化氣鋼瓶灌裝和使用的情況。要通過本次燃氣安全檢查，提高燃氣設施運行安全性，消除燃氣安全隱患。同時今後要將燃氣安全監督檢查工作規範化、制度化。

    三、強化應急管理，提高應急處理能力

    各地建設、安全監管部門要積極貫徹落實《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》（國發[2006]24號）精神以及建設部制定的《城市供氣系統重大事故應急預案》，結合本地實際情況，抓緊制訂和完善相關本地區、本部門預案，做好各級、各類相關預案的銜接工作，增強預案的針對性和可操作性，狠抓預案各項措施的落實工作，保障城鎮燃氣安全應急處置工作能夠有效開展。

    四、防範煤氣中毒，確保冬季取暖安全

    各地、各部門要認真貫徹落實2006年10月20日國務院安委會召開的全國安全生産電視電話會議和建設部等十部門印發的《關於加強非職業性一氧化碳中毒防範工作的通知》（建城[2006]274號）的精神，切實做好防範非職業性一氧化碳中毒工作，加強監測預警、信息報告和應急救治，加大科普宣教力度，提高群眾自救互救能力，特別是要幫助生活困難家庭做好有關防範工作，確保廣大人民群眾冬春取暖安全。

    五、加強安全宣傳，提高公眾防範意識

    各地建設、安全監管部門要與有關部門密切配合，充分發揮燃氣企業、社區管理（服務）組織、物業管理單位的優勢和作用，大力推動燃氣用戶安全管理和安全宣傳進社區活動，逐步將燃氣安全管理和宣傳工作納入社區工作中。要開展豐富多彩的宣傳活動，充分利用各種宣傳媒體，向社會普及燃氣安全使用知識和消防知識，增加用戶使用燃氣的安全知識。住宅的産權人有責任向租房人、臨時居住人員告知燃氣器具使用須知，正確使用燃氣器具，提高防範燃氣安全事故的能力。

                                            國家安全生産監督管理總局

                                            建設部

                                                   二ＯＯ六年十一月十八日