11月22日,農業部在京召開全國農産品質量安全監管工作視頻會議,農業部部長杜青林強調,要充分認識加強農産品質量安全監管工作的重要性和緊迫性,進一步加大執法力度,加強組織領導,認真落實農産品質量安全監管措施,全面提高農産品質量安全監管工作水平。
杜青林介紹,11月以來,河北省個別地區出現含有化工染料“蘇丹紅”的鹹鴨蛋;上海市檢出含違禁藥品的多寶魚。事件發生後,農業部和各地高度重視,有關部門密切配合,迅速行動,採取了一系列有力措施。一是召開國家食藥局、衛生部、國家質檢總局、國家工商總局等部門參加的專題會議,研究按照各自職責共同強化監管的工作措施。二是召開重點省份農産品質量安全監管座談會,先後下發了關於加強蛋禽産品、飼料産品和水産品養殖用藥監管等三個緊急通知,對各地工作進行部署。三是會同有關部門先後派出多個督查組,赴上海、浙江、河北、山東等地進行專項督查,督促和指導各地強化監管措施,依法嚴肅處理有關事件。四是組織部屬有關單位加大産品監督抽檢力度,擴大監測範圍,增加抽檢頻次。同時,開展全國獸藥、飼料市場和畜禽、水産養殖執法大檢查。目前各項工作取得積極進展。
杜青林説,在黨中央國務院的高度重視下,國家先後出臺了《農業法》、《畜牧法》、《漁業法》、《動物防疫法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規,特別是《農産品質量安全法》的頒布實施,標誌著我國農産品質量安全工作正進入新的發展階段。按照黨中央國務院部署,在各級黨委政府領導下,各級農業部門認真貫徹農産品質量安全法律法規,狠抓農産品産地環境、生産過程、市場準入等關鍵環節,積極推動全程監控,已初步形成“政府重視、部門協作、全社會參與”的農産品質量安全監管機制。據農業部監測,2006年37城市蔬菜農藥殘留超標率、22城市畜産品和8城市水産品獸藥殘留超標率及違禁藥物檢出率明顯下降,農産品質量安全總體水平呈持續穩步提高態勢。
杜青林指出,農産品質量安全監管作為一項系統工程,涉及的部門多,環節多,哪個方面出現問題,都會影響到農産品質量安全水平。最近這幾起事件,都是由於非法使用違禁藥物和化學物質引起的,這暴露出農産品安全監管仍然存在薄弱環節,也表明我國農産品質量安全工作任務還很艱巨。要抓住關鍵環節,完善管理制度,健全管理體系,增強管理能力,落實各項監管措施。一要加強農産品生産環節監管。這幾起事件,雖然産生的原因很複雜,但各級農業部門一定要把加強對生産環節的監管,作為當前的一項緊迫任務。從發展適度規模經營入手,積極推進畜牧業和水産養殖業生産方式轉變。從加大標準推廣應用力度入手,積極建立畜禽和水産養殖標準化體系,提倡健康養殖、清潔養殖、生態養殖。從加強教育培訓入手,積極指導企業和農戶合法用藥、合理用藥,提高生産者質量安全意識和科學生産水平。從完善制度入手,積極推行養殖企業和農戶生産記錄、用藥記錄製度,産地産品檢測及準出制度,把好農産品質量安全生産關。二要嚴格農産品市場準入。各地要指導農産品生産企業和農民專業合作經濟組織,對其生産的産品開展自檢。要監督批發市場搞好對入市産品的檢測並建立報告制度,確保上市産品質量安全。要對問題多發的重點地區、重點市場、重點企業開展專項監督檢查,對經檢測不合格的産品,依法採取查封扣押、暫停銷售等措施。要積極探索全程監管的有效實現方式,逐步實現生産記錄可存儲、産品流向可跟蹤、儲運信息可查詢、出現問題可追溯。三要加大農産品監督抽檢工作力度。要加快推進農産品質檢體系建設,全面提高農産品質量安全檢測能力。深化監督抽查和監測工作,延伸監測區域,擴大監測範圍,加強對産地環境、農業投入品和農産品的監測。要針對檢測中發現的問題,追溯不合格産品源頭,及時採取應對措施。要提高農産品質量安全信息透明度,及時發佈相關檢測信息。四要嚴厲打擊非法經營和添加有害化學物質行為。各地要進一步嚴格獸藥生産經營企業監管,完善生産經營記錄製度,定期開展獸藥生産和經營企業巡查工作,對存在非法生産和經營違禁藥物的,堅決吊銷《獸藥生産許可證》和《獸藥經營許可證》。進一步加強飼料企業監管,堅決取締生産銷售含有違禁藥品的飼料企業。配合有關部門,要加強對養殖環節禁止添加的人用藥品的管理,防止處方藥進入養殖環節,堅決打擊將養殖業禁用的化工産品銷售給養殖主體的行為。繼續抓好農藥、肥料等農業投入品的監管。加大執法力度,對生産、經營和非法使用有害物質的違法分子嚴肅查處,對構成犯罪的,要及時移交司法部門追究其刑事責任。五要加強農産品質量安全保障體系建設。農産品質量安全建設工作涉及多領域、多環節、多方面,必須形成多方支持、共同推進的工作格局。強化農産品質量安全保障能力,在優糧工程、動物防疫體系建設、標準化示範區建設等項目中,完善農産品質量安全基礎設施。強化農産品質量安全行政管理能力,加強機構建設和執法隊伍建設,提升行政執法能力,規範執法行為,推進依法行政。強化農産品質量安全檢驗檢測能力,建立健全各級農産品質檢機構。強化農産品質量安全技術服務能力,組織農業科技推廣人員深入農村,廣泛開展農産品質量安全服務指導。
杜青林要求,要進一步強化組織領導,農業部門要把農産品質量安全工作擺到更加突出的位置,形成一把手親自抓、分管領導主動抓、責任單位具體抓的工作制度。要進一步強化責任落實,堅持屬地化管理和分級負責原則。當前要突出組織領導好對“蘇丹紅”等化學物質以及瘦肉精、孔雀石綠、硝基喃等違禁獸藥重點專項整治工作。進一步強化部門配合,按照《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》精神和有關法律法規要求,搞好部門間協調配合,各司其職,各負其責,合力推進農産品質量安全監管工作。進一步強化執法檢查,近期集中組織農産品質量安全執法檢查行動。按照“五不放過”原則,對非法生産、經營不合格農産品的行為始終保持高壓態勢。要進一步強化輿論引導,通過宣傳農産品質量安全監管的政策規定教育生産者和經營者,引導人民群眾科學消費。
農業部副部長尹成傑等部領導出席會議,牛盾副部長主持會議。中宣部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監管局有關負責同志出席會議。