12月19日，民航總局局長楊元元在海航集團調研發展情況並考察海航系統安全管理（SMS）工作。

    彙報會上，海航詳細地介紹了SMS試行一年來的情況。在SMS理念下，建立科學合理的管理平臺和機制，協調公司系統運作，建立人人有責的健康安全文化，鼓勵管理層和員工全面查找風險源，公司內部監管部門通過多樣性的方式收集信息，建立健全了自我監督、自我審核、自我完善的長效機制。公司將SMS機製作為安全質量管理部分融入原有的運行管理和控制系統，實行風險控制和預警，還構建了風險識別、評估、應對、控制、備案的程序，並制定內部定期監控、評估、審核制度，從領導做起，擔責任防風險、遵章守紀，專門設立了監督部門，監督員發展到70多名，不放過一絲可能對安全運營造成影響的行為。公司推行安全管理閉環運行的持續改進機制，杜絕安全隱患的發生。

    楊元元指出，安全永遠不能放鬆，2004年以來，全民航已安全運營600多萬小時，運送旅客3億多名。確保航空安全，時刻也不能鬆懈。目前，航空公司已進入了高速發展的階段，發展的前提是安全，安全永遠是第一位的。安全管理系統（SMS）是保障安全的系統工程，它的實施要有好的體制、機制，海航在這方面取得經驗，值得總結，預計08年後在全行業推行。

    民航中南管理局局長黃遂發、民航海南省安監辦副主任徐麥秋、海航集團董事長陳峰等出席了此次彙報會。

    據了解，國際民航組織（ICAO）安全管理手冊中指出：SMS是有組織的管理安全的方法，包括所需的組織結構、職責、政策和程序，具體包括識別實際的和潛在的安全危害、確保實施必要的糾正措施以維持可接受的安全水平、對所達到的安全水平進行持續監督和定期審計，還應明確規定各級員工的安全責任包括高級管理者的直接安全責任。SMS是航空公司立足於已有的《運行手冊》、安全運行管理和控制體系，加入一種安全信息收集、分析和處理機制，優化已有的安全管理方法，達到協調公司系統運作，防止公司系統不暢影響安全運行的目的。引入SMS的概念，是探索安全工作的規律，更新安全理念，創新管理方法，加快與國際接軌的需要，也是貫徹落實科學發展觀，增強安全基礎，構建長效機制，建設民航強國的需要。實施SMS的目的是保障民航的持續安全運營。成功的SMS應與組織融為一體，成為組織文化的一部分，變成員工工作中的行為方式。

    2005年11月，為了適應我國經濟的發展，應對海南航權開放的挑戰，民航總局決定首先在海航進行試點民航安全管理系統（SMS），要求海航根據該系統的基本理念及實施要求，從組織機構、規章手冊、風險評估、自我審核、監督等方面，建立適合國情和自身特點的安全管理體系。