中共廣東省委九屆十次全會12月20日至21日在廣州舉行。全會認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，總結今年工作，部署明年工作。強調堅持科學發展，促進社會和諧。全會由省委常委會主持。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江代表省委常委會報告工作，對明年工作提出要求。廣東省委副書記、省長黃華華總結今年經濟社會發展情況，對明年經濟工作作了具體部署。全會分析了形勢，統一了思想，明確了任務，增強了信心。

    出席會議的有，廣東省委委員53人、候補委員7人。省、市、縣各有關方面負責同志，在穗各高校和科研院所、中直駐粵有關單位黨員主要負責同志等，共約510人列席了會議。

    全會充分肯定了省委常委會一年來的工作。一致認為，九屆八次全會以來，省委常委會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新成績，實現了“十一五”時期的良好開局。經濟總量又上了一個新臺階，預計全年GDP增長14%，達到25800億元；地方財政收入增幅創近5年來新高，來源於廣東的財政總收入突破5000億元；外貿進出口總額超過5000億美元。節能降耗和環境保護實現歷史性新突破；單位GDP能耗下降3%左右，二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降1.9%和1.2%，每新增億元GDP建設用地比2002年下降65%以上。各項社會事業蓬勃發展，城鄉居民生活水平有新提高。廣東省牢固樹立和落實科學發展觀邁出紮實的步伐，經濟社會發展開始轉入科學發展的軌道。

    全會從十個方面回顧了一年來的工作：堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，落實科學發展觀的自覺性不斷增強；堅持速度和結構質量效益相統一；經産增長方式發生顯著變化；紮實推進社會主義新農村建設，城鄉區域發展協調性增強；著力提高經濟國際競爭力，內外源型經濟活力進一步增強；大力推進綠色廣東建設，環境保護和節能降耗成效顯著；紮實推進文化大省建設，教育文化衛生事業加快發展；努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，共享改革發展成果；穩步推進社會主義民主政治建設，人民群眾利益表達渠道更加暢通；積極預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定；紮實推進執政能力建設和先進性建設，黨的建設全面加強。

    全會強調，在看到成績的同時，要清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：城鄉區域發展不平衡問題突出，經濟結構仍不盡合理，自主創新能力不強，外貿增長方式比較粗放，資源環境壓力很大，減污降耗形勢嚴峻，各種社會矛盾問題呈多發趨勢，領導幹部科學執政、民主執政、依法執政的能力有待提高等。這些問題必須予以高度重視，切實加以解決。

    全會總結了一年來工作的六點體會：一是必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。二是必須促進經濟又好又快發展。三是必須把社會建設擺在更加重要的位置。四是必須依靠法治維護社會和諧穩定。五是必須切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。六是必須不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設。

    全會提出明年工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局；紮實推進社會主義和諧社會建設，轉變增長方式，狠抓自主創新，深化改革開放，加快社會發展，提高執政能力，進一步促進經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東建設，實現廣東省人民富裕安康，在科學發展的道路上取得更大的進展和成效，為黨的十七大和省第十次黨代會的召開創造良好環境。

    全會提出明年廣東省GDP增長預期目標為9%，單位GDP能耗下降預期目標為3%，主要污染物排放總量繼續保持下降。做好明年工作，要按照“統籌全局、改革創新、注重和諧、關注民生、求真務實”的原則要求，做到“六個堅持、六個突出”：堅持提高發展質量效益，突出抓好自主創新；堅持轉變經濟增長方式，突出抓好産業結構調整；堅持統籌城鄉區域協調發展，突出抓好縣域經濟和社會主義新農村建設；堅持統籌內外源型經濟協調發展，突出抓好民營經濟和提高招商引資質量；堅持可持續發展，突出抓好資源節約和環境保護；堅持以人為本，突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

    全會指出，要以提高經濟增長的質量和效益為重點，促進經濟又好又快發展。要改善投資和消費的關係，推進結構調整和增長方式轉變。要加大自主創新力度，在重點領域實現關鍵技術的突破。要推動民營經濟上規模上水平大發展，推動外資增長方式轉變，促進內外源型經濟協調發展。要加快縣域經濟發展，推進城鄉區域協調發展。要繼續落實各項支農惠農政策，紮實推進社會主義新農村建設。要加強資源節約和生態環境保護，緩解資源緊約束和環境總約束。要不斷完善和創新合作機制，推進泛珠三角區域合作和粵港澳合作。要抓好重點領域改革攻堅，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。要強化稅收徵管，完善公共財政體制。

    全會要求，要以提高人的素質為重點，加快文化大省建設。要加強思想道德建設特別是社會主義核心價值體系建設。要優先發展教育事業，在今年免收農村義務教育階段學雜費的基礎上，從明年9月起，免收農村義務教育階段的書本費，在農村實現完全意義上的免費義務教育。要全面推進文化體制改革，加快發展文化事業和文化産業。要傳承和創新文化發展，努力形成本土與外來共榮、通俗與高雅並舉的多元文化發展格局。要激發全社會創造活力，努力培育奮鬥、拼搏、競爭和創業、創新、創造的人文精神。

    全會強調，要以樹立法律權威為重點，加強民主法制建設。要進一步強化人大的權威，支持人大依法積極開展法律監督和工作監督。要加強政協工作，積極推進政協工作制度化、規範化和程序化。要堅持依法治省，全面推進依法行政和公正司法。要加強政法隊伍建設，改善政法部門的執法條件。要強化社會治安綜合治理，打造“平安廣東”。

    全會要求，要以解決民生問題為重點，加快推進和諧廣東建設。要繼續實施“十項民心工程”，明年爭取在解決失地農民的保障問題上有新的突破，認真組織實施好退役士兵免費職業技能培訓工作。要突出加快醫療衛生事業發展，落實好欠發達地區村衛生站財政補助政策；按照公益性衛生事業單位的性質推進鄉鎮衛生院體制改革；從明年開始，省財政對東西兩翼和北部山區農村合作醫療的補助標準從人均25元提高到35元，使合作醫療人均等資標準達到60元以上。要正確處理新時期人民內部矛盾，著力避免因決策失誤和工作不當引起群眾不滿和抱怨。要加強和改進信訪工作，維護正常信訪秩序。要加強意識形態工作，鞏固社會和諧的思想基礎。

    全會指出，要以提高執政能力為重點，全面加強黨的建設。要加強理想信念教育，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要以換屆為契機，加強領導班子建設。要鞏固和發展先進性教育活動成果，繼續推進固本強基工程。要加強黨風廉政建設，以優良作風和良好形象帶動群眾做好各項工作。

    全會強調，做好明年各項工作的一個重要前提，就是保持社會穩定。要認清形勢，把維護穩定作為一項經常性的重要工作。要明確責任，切實將各項維穩措施落到實處。要改進作風，進一步增進與人民群眾的感情。要依法辦事，繼續在全社會樹立法律權威。要加強學習，不斷提高駕馭複雜局面、維護社會穩定的能力。

    全會號召，廣東省各級黨組織和廣大共産黨員，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，一心一意謀發展，千方百計保穩定，以優異成績迎接黨的十七大和省第十次黨代會的召開！