12月25日,國家林業局、福建省人民政府在北京召開深化集體林權制度改革座談會,國家林業局局長賈治邦,副局長李育材、趙學敏、雷加富、祝列克、張建龍,與福建省常務副省長劉德章、副省長張昌平,共商集體林權制度改革大計。賈治邦在會上指出,林業不改革就沒有出路,要堅持不懈地深化改革,通過改革構建現代林業的體制機制,從根本上解決我們的生態需求和木材需求問題。福建省集體林權制度改革要在已取得明顯成效的基礎上,繼續探索,繼續深化配套改革,為全國構建現代林業體制和機制探索新經驗,作出新貢獻。
據福建省林業廳介紹,今年,福建省繼續深化集體林權制度改革,充分發揮林業在新農村建設中的作用,林業改革和發展又取得了新成效。全省集體林權制度改革向縱深推進,林改主體任務基本完成,截至目前全省99.5%的應改村數、97%的應改面積已完成明晰産權,95%的應登記面積已完成林權登記,群眾受益面達到95%以上,群眾滿意率達到95%以上。同時,規範森林資源流轉、林業投融資改革、林業合作經濟組織建設、資源保護體系建設、林業服務體系建設、林業科技支撐體系建設、商品林採伐管理改革等配套改革也取得新進展。與省財政廳、省農業信用合作社聯絡制訂了林業小額貼息貸款實施意見,建立了林業小額貸款貼息制度,新增貸款近6億元;全省已建立縣鄉級林業服務平臺40多個,林業行業協會1000多家,森林資産評估、木竹檢尺、伐區設計等仲介機構200多家。
隨著林改的深入,福建森林資源培育步伐加快,資源保護態勢良好,林業産業蓬勃發展,林區矛盾得到有效緩解,林業難題逐步解決。全年完成植樹造林203.25萬畝,其中珍貴和優良鄉土樹種16.2萬畝。森林防火取得歷史最好成績,森林火災發生率、過火率和受害率比2005年下降50%、60.4%、62.8%。主要林業有害生物災害得到基本控制。林業工業生産穩步增長,木材生産穩中有升,主要林産品在結構調整中持續增長,全省林業年總産值預計可突破1000億元。
據了解,2007年,福建林業將做好深化集體林權制度改革這篇大文章,做好生態公益林管護機制改革、龍頭企業帶動産業升級、非規劃地造林和綠色家園建設、沿海防護林建設與管護機制創新、“森林人家”旅遊、現代林業等六篇新文章。
賈治邦代表局黨組對福建省委、省政府對林業的重視表示衷心的感謝。他説,國家林業局把推動林權制度改革作為一項非常重要的工作來抓,其中宣傳福建林改典型是很重要的內容。今後要進一步加強福建林改典型的宣傳,把實踐得來的經驗推廣出去,以指導、推動全國的林權制度改革。
賈治邦説,要解決中國林業現有的問題,必須在改革上做文章。目前福建等省在林改中已經確立了經營主體,但這僅僅是萬里長征邁出的第一步,而且是比較好走的一步,後面的難度更大。經營主體落實後,採伐制度改革就提上了日程。同時林權流轉也要研究、探索如何規範、管理,如何解決保險、擔保、貸款等問題,使流轉順暢進行。希望福建進一步研究林權流轉及其配套改革的一系列措施,並繼續走在全國前列,為全國林業改革作出更大貢獻。
劉德章説,福建森林覆蓋率在全國領先,林權制度改革也走在全國前面,成績的取得離不開原林業部和國家林業局多年的支持。福建林改正處於關鍵時刻,希望今後繼續得到國家林業局的支持。
張昌平説,福建省目前集體林權制度改革很成功,要繼續保持優勢還需要做很多工作,今後要著力做好配套制度改革,保護好林農的積極性,為促進農村經濟發展、增加農民收入發揮更大的作用。