1月25日，國務院扶貧辦在京召開全國扶貧辦主任會議。國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任劉堅在會上指出，2006年全國扶貧開發工作取得明顯進展。
一是農村貧困狀況繼續緩解。2006年，全國農村未解決溫飽的絕對貧困人口和低收入貧困人口都大幅度減少，減幅預計高於前五年平均水平。實施整村推進扶貧規劃的貧困村，農戶人均純收入增長幅度預計將達到9%左右。
二是整村推進扶貧開發速度加快。2006年完成1.2萬個村的建設，力度超過前面5年。據監測，實施整村推進的貧困村比沒有實施整村推進的貧困村人均收入增長幅度高3個百分點，貧困發生率下降幅度快2個百分點。
三是“雨露計劃”全面啟動。“雨露計劃”已納入中央人才工作協調小組《關於貫徹落實“十一五”規劃，加強人才隊伍建設的實施意見》和《國務院農民工工作聯席會議2006年工作要點》，2006年全面啟動。預計全年勞動力轉移培訓100萬人，年人均打工收入比上年增加120元。這部分收入增加已經成為農民人均純收入增長的主要因素，約佔純收入增長的50%以上。
四是産業化扶貧進一步推進貧困地區農業結構調整。在全國認定261家扶貧龍頭企業的基礎上，各省認定了673家省級扶貧龍頭企業，在信貸、培訓、基地建設等方面給予支持。目前，934個國家和省級扶貧龍頭企業共帶動800多萬貧困地區農戶增加收入，促進了貧困地區的産業結構調整。為了幫助扶貧龍頭企業提高競爭力，2006年9月，國務院扶貧辦與國家開發銀行簽訂了長期合作協議，以優惠貸款重點支持扶貧龍頭企業發展。
劉堅指出，“十一五”期間，扶貧開發工作的基本思路是：貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，圍繞繼續減少農村貧困人口和逐步縮小發展差距兩個目標，分區研究明思路，整村推進抓落實，因戶制宜定措施，逐級落實責任制。2007年將全國扶貧開發將繼續圍繞整村推進、勞動力培訓轉移、産業化扶貧三項重點工作，完成培訓100萬貧困農民，完成2萬個村的整村推進任務，減少300萬絕對貧困人口的任務。
在整村推進扶貧規劃方面，要加快進度，提高層次，增加投入，鞏固提高。2007年要完成20000個以上貧困村整村推進規劃的實施。整村推進工作要繼續增加投入，加大整合力度，選好村級班子。要與農村社區和諧社會建設相結合、與新農村建設相結合、與現代農業發展相結合。已經完成規劃實施的村，要抓鞏固、抓提高、抓後續管理，使扶貧效果持續下去。
在勞動力轉移培訓方面，繼續實施“雨露計劃”。今年的培訓任務是培訓100萬以上貧困家庭的勞動力，並努力提高就業率和就業穩定率。
繼續加大産業化扶貧力度。要求各省按照每個縣1－2個扶貧龍頭企業的規模，力爭“十一五”期間形成縣有龍頭企業、村有主導産品、戶有增收項目的産業化扶貧格局。今年將對第一批扶貧龍頭企業的運行情況進行一次檢查，完善進出機制，同時認定第二批國家扶貧龍頭企業。要積極探索財政扶貧資金支持産業化扶貧的機制，為貧困農戶穩定增收創造條件。
劉堅強調，今年要抓好五項改革試點，五項行動計劃、五項管理制度。
——抓好五項改革試點。 (1)繼續開展項目貸款貼息下放到省改革試點;(2)擴大“獎補資金”試點範圍；（3）繼續推進以招標方式確定縣級到戶貸款管理機構的試點；（4）繼續開展“村級互助發展資金”試點；（5）開展發育農村多種所有制金融組織的試點。
——抓好五項行動計劃。（1）扶貧志願者行動計劃。動員1000名扶貧志願者，到雲南、四川等省的50個扶貧開發工作重點縣開展不同方式的扶貧活動，豐富東西扶貧協作和機關定點扶貧的內容。（2）十萬幹部進駐貧困村行動計劃。與各級組織部門合作，選派優秀青年幹部到貧困村工作，力爭做到尚未實施規劃的貧困村每個村有一名幹部進駐。（3）科技扶貧攻堅行動計劃。與有關科研單位和大專院校合作，組織科學家、經濟學家、企業家到特殊類型貧困地區，研究發展思路，提出解決問題的具體方案。（4）培訓貧困地區退伍軍人行動計劃。與民政部、總參謀部合作，對貧困地區復員軍人進行職業技能培訓，促進轉移就業，進行管理知識培訓，為貧困村培養致富帶頭人。（5）千鄉萬村光彩扶貧行動計劃。與全國工商聯合作，動員1萬個民營企業到尚未實施和完成整村推進扶貧規劃的貧困村開展幫扶活動。
——抓好財政扶貧資金的五項管理制度。 （1）公告公示制度，推廣扶貧資金分配使用情況在公開媒體上公示的做法。（2）專賬和報賬制度，防止挪作它用。（3）審計監督制度，杜絕違規、違紀、違法行為。（4）績效考評制度，加強對資金使用情況的跟蹤，及時發現問題，及時處理糾正。扶貧資金的分配要與使用效果挂鉤。（5）資金整合製度，在貧困地區，不同部門、各級政府投入新農村建設的資金，要打捆使用，重點支持貧困村的建設。
中央和國家有關部門負責人、各省（區、市）扶貧辦主任、協作辦負責人和有關新聞媒體的同志出席了此次會議。（供稿：國務院扶貧辦政策法規組 ）
