國中醫藥發〔2007〕5號

國家中醫藥管理局關於印發2007年中醫藥工作要點的通知

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生産建設兵團衛生局，局各直屬單位：

    現將《2007年中醫藥工作要點》印發給你們，請結合本地區、本單位工作實際，認真貫徹落實，並及時將工作進展情況報告我局。

                                                     二○○七年一月二十二日

2007年中醫藥工作要點

    2007年中醫藥工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，著力推進繼承創新，努力發揮特色優勢，大力加強隊伍建設，全面提高防治疾病能力，積極發揮中醫藥在基本衛生保健制度建設中的作用，為人民健康服務，為促進社會主義和諧社會建設服務。

    一、加強農村中醫藥工作，發揮中醫藥在新型農村合作醫療中的作用

    繼續實施《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，做好縣級中醫醫院改擴建項目的實施，在鄉鎮衛生院改建中加強中醫科、中藥房服務基本條件建設。抓好農村醫療機構中醫特色專科、縣中醫醫院急診急救能力、感染性疾病科建設。繼續開展全國農村中醫藥適宜技術推廣示範地區建設，研究制定績效評價標準，建立完善農村中醫藥適宜技術推廣工作的激勵機制，發揮其示範帶動作用。加大農村中醫藥人才培養力度，開展縣級中醫醫院專科專病技術骨幹培訓工作，繼續實施鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨幹培訓和鄉村醫生中醫專業學歷教育，認真總結，加強管理。繼續開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，進一步擴大農村中醫藥工作受援面。

    各省（區、市）在擴大新型農村合作醫療試點縣的工作中要落實好中醫藥相關政策措施，研究探索中醫藥補償政策，提高中醫藥服務質量和服務能力，積極引導農民群眾選擇安全、有效、廉價、方便的中醫藥服務。

    二、發揮中醫藥在社區衛生服務中的作用，為城市居民提供滿意的中醫藥服務

    進一步加強部門協調，全面落實國務院關於發展城市社區衛生服務中有關中醫藥的政策，城市社區衛生服務發展規劃要充分納入中醫藥服務的內容。合理配置城市中醫藥資源。對於新建的社區衛生服務機構，要按照社區衛生服務機構基本標準，合理配置中醫藥服務設施設備和人員。政府舉辦的一級、部分市（地）轄區的二級中醫醫院可以轉型為具有中醫藥特色的社區衛生服務機構。針對社區居民的主要健康問題及疾病流行趨勢，開展中醫藥預防、治療、保健、康復和健康教育。探索建立社區衛生服務機構與公立中醫醫院的雙向轉診制度，為社區衛生服務機構提供必要的中醫藥技術支持。制定社區衛生服務機構基本藥物中藥目錄，研究制定基本醫療服務中醫藥服務項目規範和標準。建立社區中醫藥服務質量考核評價標準。開展中醫類別全科醫師崗位培訓，吸引和鼓勵高素質高水平的中醫藥人員到社區衛生服務機構開展中醫藥服務。繼續開展中醫藥特色社區衛生服務示範區創建活動。

    三、提高中醫藥防治重大疾病和應對突發公共衛生事件能力

    繼續實施《中醫藥防治艾滋病工作計劃（2006—2010年）》。切實做好中醫藥治療艾滋病試點項目的實施，適當擴大省份，增加治療人數，總結階段性經驗，研究制定中醫藥治療艾滋病臨床療效評價標準。加強中醫藥防治艾滋病基地建設，探索總結綜合防治示範區開展中醫藥服務的經驗。總結心腦血管疾病、病毒性肝炎、腎病、腫瘤等嚴重危害人民群眾生命健康安全的重大疾病中醫藥防治經驗，針對重點病種，篩選、優化診療方案，形成規範並加以推廣。繼續開展氟骨症、矽肺等地方病、職業病中醫藥治療工作，形成氟骨症中醫藥臨床診療指南。繼續加強人感染高致病性禽流感及其它新發傳染病中醫藥防治研究。組織開展急診急救、醫院感染管理和傳染病防治知識與技能培訓，提高中醫藥應對突發公共衛生事件能力。

    四、加強保持和發揮中醫藥特色優勢能力建設

    開展保持和發揮中醫藥特色優勢重點項目建設，引導中醫藥機構認真做好各項中醫藥服務。做好中醫臨床研究基地和重點中醫醫院建設項目實施。啟動實施《重點中醫醫院建設與發展規劃》，在全國建設10個中醫臨床研究基地，強化中醫臨床科研能力，促進中醫藥重點學科合理分佈，突出中醫藥防治疾病的重點領域，在重大疾病、疑難疾病的防治研究上取得突破性進展，提高中醫藥防治疾病和科技創新能力；對200余所地市級以上中醫醫院（含中西醫結合、民族醫醫院）進行建設，改善基礎設施和醫療條件，使其成為規模適度、科室設置齊全、服務功能完善、人員結構合理、中醫特色突出、專科優勢明顯、服務質量優良的現代化中醫醫院。全面實施保持和發揮中醫藥特色優勢建設項目。開展中醫專科重點建設、農村醫療機構針灸理療康復特色專科建設、農村醫療機構中醫特色專科（專病）建設；開展城市社區中醫人才培養、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓、縣中醫院中醫專科技術骨幹培養、中醫臨床特色經典理論培訓；開展中醫優勢臨床重點學科建設、中醫臨床重點研究室建設；開展中醫醫院中藥製劑室建設。

    研究建立保持發揮中醫藥特色優勢的評價機制。研究制定在中醫醫療服務、人才隊伍建設、科學研究等方面保持發揮特色優勢的評價標準。建立中醫醫院中醫藥特色評價標準，對各級中醫醫院設備配置、科室設置、病房建設、人員配備、臨床診療的中醫內涵要有明確要求。根據《關於進一步保持和發揮中醫藥特色優勢的意見》、中醫醫院中醫藥特色評價指南和三級中醫醫院中醫藥特色評價細則，組織開展評價工作，不斷總結經驗，提出改進意見。繼續組織開展各學科學術現狀、特色優勢評價。