昨日（2月2日）下午，廣東省政協九屆五次會議在廣州珠島賓館舉行了首次提案現場辦理座談會，作為本次大會的創新之舉，本次座談會聚焦于為社會廣泛關注的農民工社會保險問題。

    廣東省政協副主席陳蔚文主持座談會，副省長謝強華出席會議並講話，省政協副主席王兆林出席會議。

    謝強華在講話中指出，省政協舉辦提案現場辦理座談會，是加強省政協提案辦理工作的新舉措，充分體現了廣東省各民主黨派和省政協委員積極履行職能的政治責任感和關注民生、關心弱勢群體的人本情懷。

    省致公黨、省農工黨以及委員陳奕標在座談會上現場遞交了提案，省勞動和社會保障廳廳長方潮貴、省衛生廳、省編辦相關負責人當即對提案涉及的農民工保險中門檻高、轉移難、參保率低、退保多等問題進行了回應。

    問題一　門檻為何這樣高？

    省農工黨:目前廣東社保繳費標準起點是職工月平均工資的60％，但現在的平均工資定得高，超過70％的農民工實際工資達不到最低繳費基數，調查表明，72.5％的農民工和92％的企業認為現行社保制度不完全適應農民工的實際。

    方潮貴:現在平均工資的數字是偏高的，用這個基礎確定的繳費下限的確超過了大部分農民工的工資水平，企業和農民工負擔都很重，的確影響了他們參保的積極性。各級勞保部門正在抓緊研究，東莞，中山已經開展了適當地降低繳費下限的探索，別的地方也正在研究當中。

    問題二　費率是否過高？

    陳奕標:企業要為每一個農民工承擔其基本工資30％－31％的社會保險費，難以承受，即使負擔得起，也可能瞞報參保人數或者乾脆放棄投保或給農民工個人多加一點工資，也不願意繳納保險費。農民工收人水平本來就低，也沒有參加保險的積極性。

    方潮貴:在農民工集中的珠三角地區，除了廣州市養老保險是18％，其它都是比較低的水平，東莞、深圳的養老保險只有10％，農民工醫療保險方面又是實行費率較低的大病統籌等，不需要按照基本醫療保險來繳費，所以總的來説五個險種不會超過20％。對於大多數農民工來講，費率不是高門檻。

    問題三　轉移難如何能解決？

    省致公黨:現行制度忽略外來工流動性強的特點，社會保險關係缺乏有效接續、轉移制度。農民工經常在輸出地與輸入地以及不同的輸入地流動就業，他們所參加的各種社會保險應隨其就業區域的變化而在地區、城鄉之間正常接續、轉移。

    方潮貴:轉移難是全國性，制度性的問題。廣東省跨統籌地區可以隨同轉移養老保險關係，但是由於全國大部分地區沒有講農民工納入企業基本養老保險，也沒有開展農村基本養老保險，所以廣東省雖然可以轉出，但是沒有地方接收，都被退回來。

    問題四　為何要“捆綁銷售”？

    省致公黨:廣東省不少地方採取“三險合一”、“五險合一”捆綁參保的模式，但待遇的“大頭”養老金要等到幾十年後退休了才能享受到，“退保”又只退個人賬戶或個人賬戶中的個人繳費部分，社會統籌部分則留在當地，權利義務嚴重不對等。

    方潮貴:我們已經在要求各地不要把五個保險捆綁起來，允許農民工先行參加工傷保險和醫療保險制度，研究出臺建築施工這些高危行業的工傷保險辦法。至於退保問題，廣東對農民工實施了特殊政策:解除勞動關係後本人申請，可以一次性領取個人賬戶，養老保險關係也終結。（靜睿　亞茗　中元　苗楓　沈提安　范奎銀)