當前，正值禽流感等重大動物疫病冬春季高發季節，全球禽流感疫情呈擴散蔓延態勢，我國周邊一些國家和地區禽流感疫情頻繁發生，人感染禽流感病例不斷增加，禽流感再度成為國際社會關注的焦點和熱點問題。我國禽流感防控形勢如何，國家制定和採取了哪些防控政策和措施，日前，記者就這一問題採訪了農業部副部長尹成傑。

    記者：2006年，禽流感疫情繼續在一些國家和地區迅速擴散蔓延，給當地經濟社會發展造成了較大影響。我國禽流感疫情及防控成效如何？

    尹成傑：2006年，我國僅發生10起家禽禽流感疫情，去年9月20日以來，已連續4個月沒有發生家禽疫情，防控成效比預想的要好，疫情形勢比預想的要平穩，禽流感防控工作取得了階段性重要成果。主要表現在以下幾個方面：一是疫情發生次數明顯減少。2004年我國共發生50起禽流感疫情，2005年發生31起家禽疫情，2006年與前兩年相比，疫點數分別下降80%、68％。二是及時有效地把疫情撲滅在疫點上。每一起家禽禽流感疫情都得到迅速有效控制，沒有造成擴散蔓延。成功阻止了青海和西藏候鳥疫情向人和家禽傳播。三是人間禽流感防控能力不斷提高。根據衛生部門提供的情況，人感染禽流感應急預案和應急機制進一步完善，疫情得到及時有效處置，病人治愈率明顯提高。我國禽流感防控工作取得的重要階段性成效，受到了社會各界的肯定，也得到了相關國際組織和一些國家的認可。

    記者：近年來，國家在防控禽流感方面都出臺了哪些行之有效的政策和措施？

    尹成傑：黨中央、國務院高度重視禽流感防控工作。中央領導同志多次對禽流感防控工作做出重要批示，提出明確要求。近年來，國家先後出臺了一系列行之有效的防控政策和措施，初步建立了比較完善的防控機制。主要體現在以下幾方面：一是確立重大動物疫病防控方針。中央以科學發展觀統領重大動物疫病防控工作，堅持以人為本，堅持預防為主，確立了“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”24字防控方針。二是完善動物防疫法律法規體系。國務院頒布了《重大動物疫情應急條例》、《獸藥管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規。三是制定一系列重大動物疫病防控政策。國家先後制定了“三補一扶”政策（免疫補助政策、撲殺補償政策、無害化處理補助政策和扶持家禽業發展政策），這對於調動養殖企業和養殖戶防疫積極性、有效減輕疫情損失發揮了重要作用。四是推進動物防疫體系和獸醫機構隊伍建設。國務院批准並實施《動物防疫體系建設規劃》，下發關於推進獸醫管理體制改革的意見，加強動物防疫基礎設施建設和體系建設，提高防控技術能力和水平。五是堅持聯防聯控和群防群控。農業、衛生、科技、質檢、宣傳、外交等職能部門密切協作，形成防控合力，充分發動和依靠群眾，共同採取措施，提高應對禽流感疫情的整體能力。六是建立健全應急管理長效機制。國務院制定了《國家突發重大動物疫情應急預案》和《全國高致病性禽流感應急預案》。各地區各部門不斷完善應急預案，建立健全應急機制。目前，我國禽流感防控工作正在發生深刻變化，防控工作由疫情發生後的被動應急處置向事前主動防控轉變，由臨時性佈置向制度性安排、規範化運行轉變，由一般性號召和業務指導向政策支持、科技支撐轉變。

    記者：2006年，我國禽流感防控取得階段性重要成果，農業部和各級獸醫部門都作了哪些紮實有效的工作？

    尹成傑：2006年，農業部和各級獸醫部門認真貫徹落實中央確定的24字防控方針，會同有關部門有力有序有效地做好防控工作。一是加大免疫力度。農業部組織制定了禽流感免疫方案，抓好全國春秋兩季集中免疫和免疫大檢查。2006年，全國共使用禽流感疫苗106億羽份，免疫密度在95％以上，抗體合格率超過規定標準。二是加強疫情監測預警工作。各級獸醫部門進一步健全疫情監測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，加強重點地區疫情監測。2006年，全國共監測禽流感樣品681.1萬份。三是加強邊境地區防控。邊境省份加大免疫力度，建立免疫屏障，加強邊境地區疫情監測。對入境動物、動物産品及有關人員實施嚴格的檢疫和監管。四是強化科技支撐。國家禽流感參考實驗室等有關單位成功構建出變異毒株疫苗，建立了膠體金快速診斷技術，保證了不同地區、不同禽類免疫和診斷需要。五是完善應急機制。各級獸醫部門根據國務院有關應急條例和應急預案要求，建立應急預備隊，儲備必要的應急物資，完善應急機制，提高應急處置能力。六是加強督查和指導。農業部建立重大動物疫病防控定點聯絡制度。2006年，共派出162個督查組和專家組，指導各地及時處置疫情，開展防控工作。七是積極開展國際合作與交流。及時向國際社會通報有關情況，提出建立國際禽流感防控合作機制主張和建議，推進國際社會禽流感疫情信息和病毒資源共享。對有關周邊國家開展技術和物資援助。

    記者：據媒體報道，近期有國際專家稱，研究表明“類福建病毒”已成為華南禽流感病毒的主要病毒株，並且在老撾、泰國和香港都發現了這樣的病毒。您對這一報道有何評價？

    尹成傑：我國禽流感防控工作得到了有關國際組織和一些國家的支持和肯定。對有關所謂的“類福建病毒”不實言論問題，世界衛生組織（WHO）、聯合國糧農組織（FAO）、世界動物衛生組織（OIE）聯合專家組的研究結論已經否認了這種説法。2006年12月4日-8日，WHO、FAO、OIE組成聯合專家組來華考察禽流感防控並舉行新聞發佈會，認為所謂“類福建病毒”和有關研究結論沒有科學依據。一是所謂變異的“類福建病毒”並不是新的變異病毒，沒有證據表明該病毒能導致全球人間流感大流行。二是流感病毒變異是其自然屬性，禽流感病毒變異與對禽類進行疫苗免疫無關。三是免疫是綜合防控禽流感的有效措施之一，現行疫苗是有效的，抗原性匹配良好，大範圍的疫苗免疫能有效控制禽流感。四是關於禽流感病毒的命名，有關國際組織要重新予以考慮。五是中國在禽流感疫苗研製、診斷等方面科研工作和取得的成果，居世界領先水平，對加強全球禽流感防控將是重大支持。WHO對中國政府積極參與全球禽流感防控工作給予充分肯定，認為中方在禽流感防控國際合作中公開、透明，主動向WHO提供人、禽禽流感病毒株和分享有關信息，這對全球防範禽流感暴發、研製人用禽流感疫苗，以及應對人間流感大流行將起到重要作用。

    記者：今年我國禽流感防控形勢怎麼樣？農業部將採取哪些措施，進一步做好禽流感防控工作。

    尹成傑：今年1月份以來，農業部先後派出8個重大動物疫病防控定點聯絡制度工作組赴16個重點省份開展防控督查。督查結果顯示，各地冬春季禽流感防控工作紮實推進，各項防控措施得到了有效落實。但是從全球疫情形勢和我國防控工作看，疫情的發生還存在很多不確定因素。從全球疫情形勢分析，一是周邊國家疫情繼續擴散和蔓延；二是禽流感病毒毒力不斷增強；三是禽流感病毒多種亞型同時流行；四是候鳥和野鳥帶毒現象依然嚴重；五是人感染禽流感死亡病例持續增多。從國內情況分析，一是目前正處於春季，是禽流感疫情的高發期；二是今年氣候異常，大量候鳥在我國北方和中南部地區停留時間較長；三是有的地方防控工作存在薄弱環節，防控措施不到位，隊伍不健全；四是春節臨近，家禽補欄量增大，調運、交易頻繁，增加了疫情跨區域傳播風險；五是我國邊境線長，存在通過口岸、非口岸通道以及邊貿互市等多種途徑傳入境外疫情的風險。綜合分析國內外疫情形勢，我國禽流感防控形勢依然嚴峻，防控任務十分艱巨。

    當前和今後一個時期，農業部將繼續貫徹落實中央確定的24字防控方針，按照國務院和全國防控高致病性禽流感指揮部的統一部署，加強與有關部門的合作，堅持免疫與撲殺相結合，堅持內防與外堵相結合，堅決防止疫情發生和境外疫情傳入。重點要做好以下幾方面工作：一是繼續落實免疫與撲殺相結合的綜合防控措施，加大免疫力度，強化疫苗質量監管，確保免疫密度和效果。二是加強邊境地區防控，加強入境動物及動物産品檢疫和從事邊貿互市等活動人員的監管，全力防堵境外疫情傳入。三是進一步完善應急預案，建立健全應急機制，一旦發生疫情，堅決把疫情控制在疫點上，嚴防疫情擴散蔓延。四是嚴格執法監督，整頓和規範活禽經營市場秩序，加大産地檢疫、屠宰檢疫和公路動物防疫監督檢查執法力度，防止流通環節傳播疫情。五是建立動物標識及疫病可追溯體系，指導養殖戶建立養殖檔案，規範養殖行為，提高重大動物疫情溯源能力。六是積極推進獸醫管理體制改革，重點解決好目前一些地方在改革中存在的隊伍不健全等問題，抓好鄉鎮畜牧獸醫站和村級動物防疫員隊伍建設。七是做好無規定動物疫病區建設和評估，按照國際標準逐步推進國際認證，有效防控重大動物疫病，促進對外貿易，推進畜牧業産業升級。八是加快科技進步，及時跟蹤研究病毒變異規律，研製開發新型疫苗和診斷試劑，加大先進科技成果的推廣力度，提高基層防控技術水平。