關於加強扶貧開發理論研究工作的意見

國開辦發[2007]7號 

各省、自治區、直轄市扶貧辦，機關各組、機關黨委、各直屬單位：

自上個世紀80年代中期以來，我國有組織、有計劃、大規模扶貧開發工作已經開展了20多年。在這一歷史進程中，我們積累了豐富的扶貧實踐經驗。但是，我們對扶貧開發的理論研究抓得不夠緊，也不夠深入全面。當前，做好扶貧開發理論研究工作顯得十分必要，也非常緊迫。國務院扶貧辦決定，從2007年開始，要求各級扶貧部門和機構必須把扶貧開發理論研究作為一項重要工作列入本部門和本單位的議事日程，並不斷著力推進。現就如何進一步加強扶貧開發理論研究工作提出如下意見：

    一、加強扶貧開發理論研究工作的重要意義

    理論是行動的先導和指南。扶貧開發理論是指導和推進扶貧開發事業的重要環節和有力保障。我國20多年來的扶貧開發工作取得了巨大成就，不僅直接解決了1億多貧困人口的溫飽問題，極大地改善了貧困地區的生産生活條件，而且為我國經濟社會全面發展和世界反貧困事業做出了重要貢獻。但是我們清醒地看到，多年來我們相對比較重視抓扶貧開發的具體工作，卻相對忽視了對扶貧開發理論的研究，扶貧開發理論研究工作成為一個薄弱的環節。儘管我們一些專家學者和扶貧戰線的同志過去也做了一些研究，但這離現實和客觀需要還有較大差距。不僅對過去扶貧開發的實踐缺少經驗總結和理論昇華，更加缺少前瞻性扶貧理論對未來扶貧開發具體實踐的指導。特別是當前，扶貧開發面臨著不少新情況、新問題、新任務，很有必要對扶貧開發工作的性質、任務、地位、作用和發展方向等進行深入的探討和理論研究。

加強扶貧開發的理論研究，有利於在扶貧開發領域中認真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，有利於進一步統一思想，提高對搞好扶貧開發重要性、必要性、迫切性的認識，牢固樹立搞好扶貧開發工作的信心和決心。只有理論不斷創新，實踐才能發展，事業才會進步。加強扶貧開發的理論研究工作已成為當前一項刻不容緩的任務，也是科研工作者、各級扶貧戰線廣大幹部職工多年的願望。

    二、扶貧開發理論研究的指導思想和原則

    扶貧開發理論研究的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，從構建社會主義和諧社會的高度出發，全面總結我國反貧困事業的經驗，提升我國反貧困的理論、方法和措施，確立今後的扶貧開發戰略目標和扶貧開發走向，形成具有中國特色的扶貧開發理論系統。

扶貧開發理論研究要堅持以下原則：一是要百花齊放，百家爭鳴，理論只有在爭鳴中才能獲得生機和活力，要倡導學術民主和理論民主。二是要研以致用，用以促研，研用相長。要重視研究成果的轉化和運用，真正把政策理論的成果體現到扶貧開發工作的決策和各項具體工作中去，切實發揮研究成果在實踐應用中的積極作用。三是要理論聯絡實際。要運用馬列主義的立場、觀點和方法對扶貧開發工作的具體實踐進行實事求是的分析、總結、歸納和概括，提高解決實際問題的能力和水平，善於用理論研究破解扶貧開發工作遇到的難題。四是注重實用，突出重點。扶貧開發既面臨著難得的機遇，也有不少挑戰，既要突出重大課題研究，也要兼顧應用研究和基礎研究。

    三、做好扶貧開發理論研究工作的具體要求

    各省、自治區、直轄市扶貧部門要重視扶貧開發理論研究工作。要把扶貧理論研究工作擺上議事日程，在抓具體工作的同時要安排一定的時間和精力研究和思考一些理論問題，並把這項工作與我們的政治理論學習緊密結合起來。

各省、自治區、直轄市扶貧部門要根據工作需要，分別制定出理論研究工作的年度計劃和五年研究規劃，把扶貧開發理論研究作為一項常規工作，做到年初有佈置，年中有督促，年底有成果。國務院扶貧辦初步確定了一些研究選題供參考，並對2007年度理論研究論文的報送工作提出了相關要求，請按要求做好有關工作（選題目錄和報送要求等見附件1—4）。

國務院扶貧辦將在每年10月17日“國際消除貧困日”前後，結合有關紀念活動舉行全國性的扶貧開發理論研究論壇，組織專家對重要的研究成果進行評審，對優秀論文將給予獎勵並結集公開出版。各地也可以開展多種形式的交流活動。在開展理論研究的工作中，有何情況意見和建議，請及時報告。 

附件：1、扶貧開發理論研究選題目錄

2、扶貧開發理論研究論文報送要求

3、2007年扶貧開發理論研究重點課題意向表

4、2007年扶貧開發理論研究基礎課題意向表

                                                     國務院扶貧開發領導小組辦公室

               二○○七年二月六日