3月15日下午，鐵道部黨組書記、部長劉志軍與西藏自治區黨委書記張慶黎，自治區黨委副書記、自治區人民政府主席向巴平措舉行會談。雙方圍繞深入貫徹落實胡錦濤總書記關於青藏鐵路的一系列重要講話精神，進一步加快青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路和那曲現代物流中心建設有關事宜進行了協商，並就加快項目前期工作，搞好徵地拆遷、優惠政策、建設協調等有關問題達成一致意見。會談後，劉志軍部長和向巴平措主席分別代表鐵道部和西藏自治區人民政府簽署了《關於拉薩至日喀則鐵路及那曲物流中心建設有關問題的會議紀要》。

    張慶黎在會談中熱情地説，在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下，在鐵道部的直接組織指揮下，經過五年的艱苦奮鬥，舉世矚目的青藏鐵路于去年7月1日提前一年建成通車。這是我國社會主義現代化建設的又一偉大成就，是西藏各族人民引以自豪的一件大喜事。目前，在西藏幾乎沒有人不知道這條聞名於世的“天路”，青藏鐵路全線通車讓西藏這片熱土沸騰起來，經濟快速發展起來，社會更加進步和諧，真正成為西藏各族人民的“幸福路”“和諧路”“致富路”。還令我們振奮的是，鐵道部迅速貫徹落實胡錦濤總書記3月5日的重要講話精神，決定進一步加快建設青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路，決定構建那曲現代物流中心，這“兩個決定”，是鐵道部黨組貫徹落實胡錦濤總書記“最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發展潛力，最大限度地發揮青藏鐵路的強大輻射作用”的具體行動，體現了鐵道部黨組胸懷全局、放眼未來、國家利益至上的高度政治責任感，體現了對西藏經濟社會發展的高度關注和大力支持，這對西藏來説是天大的好事，將極大地鼓舞西藏各族人民建設美好西藏的熱情和幹勁。加快西藏鐵路建設是我們自己的事業，西藏自治區黨委和人民政府一定會積極支持配合，一路綠燈，為拉日鐵路和那曲現代物流中心的儘快開工建設做好各項前期準備工作。

    向巴平措説，今年全國兩會期間，西藏團被記者們問到最多的問題是青藏鐵路，大家議論最多的問題也是青藏鐵路。青藏鐵路的建成通車，形成了西藏與祖國內地廣泛聯絡的大通道，人流、物流、信息流、資金流的快速流動，促使西藏各族群眾在思想觀念、生活方式，以及推進西藏地區經濟發展模式等方面，正在發生深刻而廣泛的變化；同時，也促使內地越來越多的企業看到了西藏蘊藏的巨大商機。儘快開工建設拉日鐵路和那曲現代物流中心，是西藏各族人民的強烈願望，是促進西藏經濟社會平穩較快發展的客觀要求。我們將認真貫徹落實《會議紀要》，責無旁貸地做好徵地拆遷等前期工作，加強支鐵辦力量，為順利推進工程建設創造良好環境。

    劉志軍在會談時指出，促進西藏地區經濟社會又好又快發展，是維護國家根本利益的內在要求，是關係中華民族全局的政治任務，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是鐵路部門義不容辭的重大責任。胡錦濤總書記3月5日參加西藏代表團審議時發表的重要講話，為鐵路部門支持西藏經濟社會發展、造福西藏各族人民進一步指明了方向。劉志軍強調，我們一定要圍繞實現青藏鐵路運營管理創世界一流水平目標，切實管好用好青藏鐵路，最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發展潛力，最大限度地發揮青藏鐵路的強大輻射作用。當前，鐵路部門主要從四個方面抓好落實。第一，高標準高質量抓好青藏鐵路運營管理工作。全力確保青藏鐵路運輸安全。認真總結青藏鐵路開通以來的變化規律，加大對凍土區段路基病害的整治力度，加強應急管理和應急救援工作，廣泛開展愛路護路教育，確保青藏鐵路運輸暢通無阻。不斷提高客貨運輸服務質量。加強青藏鐵路運輸組織工作，進一步做好進藏旅客列車的開行工作，適時增開觀光旅遊列車，對進出西藏物資，只要有運輸需求，有多少運多少，大力促進西藏地區以及西藏與內地的人流、物流、資金流、信息流的快速流動。進一步搞好運營環保。把青藏鐵路沿線生態環境保護作為一項長期任務來抓，進一步完善和落實各項環保措施，努力把青藏鐵路建設成為生態環保型鐵路，實現鐵路發展與自然環境的和諧統一。第二，加快推進拉日鐵路建設的前期各項準備工作。力爭儘快開工建設，儘早發揮作用，通過拉日延伸線建設，不斷拓展青藏鐵路的輻射範圍。第三，抓緊建設那曲現代物流中心。在西藏自治區黨委和政府的大力支持和配合下，我部已派有關人員前往青藏鐵路沿線進行調研，儘快拿出整體規劃和建設方案。我們考慮，即將開工建設的那曲現代物流中心應充分體現系統性、前瞻性和現代性的原則。系統性就是物流中心建設要滿足大宗貨物、散裝貨物、集裝箱貨物等各類貨物的裝卸、流轉和倉儲等多方面需求；前瞻性就是物流中心建設要立足當前，著眼未來，在建設規模上要預留足夠的發展空間，適應藏北及周邊地區經濟社會不斷發展的需要；現代性就是物流中心建設要依託現代信息技術，構建現代物流信息管理平臺，實現貨物運輸、裝卸、倉儲、取送、查詢、發運等各個環節的信息化和智慧化管理，形成高效、快捷、方便的物流鏈。第四，抓緊做好西藏鐵路的遠期規劃及分步實施的前期工作。劉志軍説，鐵道部將始終如一地全力支持西藏自治區的經濟社會發展，過去是這樣，現在是這樣，將來也是這樣。

    《會議紀要》確定，西藏自治區人民政府成立以向巴平措主席為組長的西藏自治區鐵路建設運營工作領導小組，統籌協調拉日鐵路和那曲物流中心建設的有關事項，負責制定和落實支持拉日鐵路支線建設的有關政策措施，全力配合鐵路部門做好拉日鐵路建設工作；積極協調有關方面為鐵路建設提供良好建設環境，對鐵路建設沿線衛生防疫、緊急救助、生活供應工作及鐵路建設公路運輸等給予大力協助、積極配合。鐵道部成立拉日鐵路和那曲物流中心建設指揮部，負責鐵路建設的現場施工管理和協調工作，並認真總結推廣青藏鐵路建設的經驗和做法，督促要求各參建單位在拉日鐵路建設中儘量多使用當地勞務工，重視培養西藏籍的鐵路運營管理技術人員及相關服務人員。建立健全勞務（勞資）糾紛調處機制，研究落實拉日鐵路和那曲物流中心建設中的各項環保措施。

    《會議紀要》確定，拉日鐵路建設用地由西藏自治區提供，全部徵地拆遷工作由自治區負責。除鐵路建設用地外，另在日喀則火車站附近，根據鐵路部門需要，以同等優惠條件規劃適當土地，由鐵路部門開發建設。那曲物流中心建設用地由西藏自治區政府提供並負責徵地拆遷工作，鐵道部負責工程建設。

    《會議紀要》確定，為減輕西藏自治區的負擔，保證鐵路配套項目規劃完整性、標準統一性，充分發揮鐵路的經濟社會效益，拉日鐵路配套工程由鐵路部門統籌規劃建設，做到同時設計、同時建設、同時投入使用。

    《會議紀要》確定，西藏自治區人民政府對拉日鐵路建設免徵城市維護稅、耕地佔用稅、印花稅和礦産資源稅等地方稅；免徵教育費附加、地方收取的礦産資源補償費等行政管理性收費；免收公路平交開口費、水資源費、用電增容費、電貼費。對鐵路部門急徵建設用地，將按照“先用後徵”原則及時提供，並對拉日鐵路建設期間和建成通車後，在藏鐵路職工、家屬及子女工作生活和社會保障等方面待遇做出明確規定。

    《會議紀要》指出，路地雙方共同加強愛路護路宣傳教育工作，形成邊建設、邊施工、邊普及的宣傳態勢，營造共同宣傳、共同教育、加快西藏鐵路發展的良好社會輿論氛圍。

    西藏自治區政府副主席鄧小剛，鐵道部副部長陸東福、盧春房出席會談和簽字儀式。盧春房主持簽字儀式。 （記者 李曉華）